郑州市建立工业节能管理体系对策研究

摘要

随着我国市场经济的不断发展，人们对资源的利用和需求不断增多，工业企业作为一个重要的产业部门，一直消耗着巨大的能源资源，但同时不容忽视的问题是，能源资源的利用率却非常低。一方面能源需求量大增，一方面能源有限并利用率低下，如何对有限的资源进行合理的利用，这一问题已经引起国家和社会的关注，不同学者已从不同角度进行了研究。在此，笔者尝试从技术节能、结构节能、管理节能的角度，对工业节能管理工作做一个初步研究。针对郑州市工业节能工作存在问题和面临的严峻形势进行分析，最后提出郑州市工业节能立法，才能贯彻落实国务院“十二五”节能减排实施方案的具体要求，才能从根本上建立和完善“管理、监察、服务”三位一体的节能管理体系，才能在中原经济区郑州都市区建设中充分发挥工业节能的巨大作用。同时从明确各级节能监察机构的法律定位、充分发挥各级节能监察机构的作用、借鉴外地先进经验、节能监测技术服务和节能监察行政执法有机融合四个方面，对建立“管理、监察、服务”三位一体工业节能管理体系提出建议。
　　本文通过郑州市“十一五”以来工业节能工作在管理、监察、服务等重点情况的叙述，“十二五”郑州市积极探索节能监测技术服务向节能监察延伸，阐明目前郑州市在建立工业节能管理体系工作中存在的问题，特别是工业节能立法已经严重阻碍工业节能监察工作的效能，工业节能立法已经是郑州市建立现代工业节能管理体系缺失的重要环节。论述了郑州市在当前经济社会结构调整升级过程中，工业节能必须要进一步通过地方立法，加强管理、监察和服务三方面的有机结合，才能在经济建设中充分发挥更大作用。

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1 绪论

1.1 选题意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 本文的内容安排

2 郑州市建立工业节能管理体系概述

2.1 “十一五”工业节能管理工作

2.1.1 发展步履艰难

2.1.2 发展成就斐然

2.1.3 现状催人奋进

2.1.4 经验弥足珍贵

2.1.5 问题仍然突出

2.2 “十二五”工业节能监察工作

2.2.1 保持清醒头脑，目标任务仍很艰巨

2.2.2 指导思想明确，步骤层次清楚

2.2.3 主动适应职能转型，积极探索节能监察

3 工业节能立法是建立工业节能管理体系的重要环节

3.1 工业节能立法的重要性

3.1.1 解决固定资产投资能评监管问题

3.1.2 解决淘汰落后产能工作推进乏力问题

3.1.3 解决能源生产经营企业监督管理问题

3.1.4 解决郑州市节能服务产业健康发展问题

3.1.5 规范节能技改项目和节能产品管理问题

3.1.6 解决郑州市节能监察制度空白问题

3.2 郑州市工业节能立法缺失的表现

3.2.1 行政制止权难以执行到位

3.2.2 节能管理体制未理顺，节能监察缺乏独立性

3.2.3 对淘汰用能设备无后期处置规定

4 郑州市建立工业节能管理体系的建议

4.1 明确各级节能监察机构的法律定位

4.2 充分发挥各级节能监察机构的作用

4.3 借鉴外地先进经验

4.3.1 外地建立节能管理体系情况

4.3.2 主要经验和做法

4.3.3 对郑州市建立工业节能管理体系的启示

4.4 节能监测技术服务和节能监察行政执法有机融合

4.4.1 “监察与监测并重”是提升工业节能监察效能的关键

4.4.2 “监察与服务同行”是加强工业节能管理工作的立身之本

4.4.3 “监测与监察融合”是工业节能管理体系建设的有效途径

5 结论

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢