新型城镇化中城中村改造问题与对策研究——以郑州市中原区为例

摘要

中国改革开放30多年以来，城镇化进程取得了巨大的成就。党的十八大明确提出了新型城镇化概念，城镇化在实现全面建设小康社会的实践中占据着越来越重要的地位。实施城中村改造、推进新型城镇化是积极响应党中央的领导，推动中国社会经济发展的应有之义。城中村是具有城乡二元情景的地域空间，随着城市化不断发展，城中村成了一个看似独立的社会区域，其经济、文化、环境在城市的影响下越来越城市化，但又与城市有很大不同，其越来越成为城市发展的矛盾焦点。然而，城中村同样也是城市村民和流动人口的“家”，廉租房的租金也为村民也带来了经济保障。
　　郑州市城中村改造从2003年正式启动走过了12个年头。2016年，是郑州市城中村改造的“深水期”，拆迁困难越来越大，在外安置过渡的村民越来越多民生需要保障，政府部门需要支付的安置过渡费以成为一笔庞大的财政支出。中原区是老城区，当前有成为西部核心区、宜居商贸城的城市社会发展目标，国有大中型企业较多。推动城中村改造的动力是，开发商赚取经济利益，村民拆迁安置补偿追求、享受城市市民待遇、改善居住环境，政府国家政策的推动，地区经济的发展，政府绩效的追求。
　　通过对城中村的概念、特征、分类和形成原因的分析，引出了城中村对城市发展的积极和消极作用，城中村的存在弊大于利，认为目前来看城中村改造势在必行。以郑州市中原区的城中村改造为例，详细分析了中原区城中村改造现状，找出中原区城中村改造存在的问题和原因，结合利益相关者理论，在借鉴国内城中村改造典型模式的基础上，提出中原区城中村改造应“以人为本”、建立核心利益相关者利益均衡协调机制、以城市规划为引领、发挥第三部门作用等有针对性、可操作的对策建议。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究背景与意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)国内外研究综述

1．国外文献综述

2．国内文献综述

(三)理论工具与研究方法

1．理论工具

2．研究方法

(四)研究框架与主要内容

1．主要内容

2．研究框架

(五)论文的重难点与创新点

1．论文的重点

2．论文的难点

3．论文的创新点

二、城中村改造的基本情况

(一)城中村的概念、特点和分类

1．城中村的概念

2．城中村的特点

3．城中村的分类

(二)城中村的形成原因

1．城市化进程是直接原因

2．城乡二元结构是根本原因

3．经济利益驱动是内在因素

4．村庄文化认同是文化因素

(三)城中村对城市发展的影响

1．城中村给城市带来的积极作用

2．城中村给城市带来的消极作用

(四)城中村改造的意义

1．加快新型城镇化建设的要求

2．提高城市土地利用率的需要

3．推动城中村持续发展的纽带

三、中原区城中村改造现状

(一)中原区城中村改造规划

1．总体思路

2．奋斗目标

3．基本原则

(二)中原区城中村改造进展

1．改造名单

2．改造案例

(三)中原区城中村改造必要性

1．提升城区发展

2．推动新区建设

3．完善产业体系

4．提高生活品质

四、中原区城中村改造存在问题及原因

(一)中原区城中村改造存在问题

1．监管机制不健全

2．统筹规划不合理

3．缺乏统一的组织

4．项目建设违规现象严重

5．融资方式简单

6．改造后遗留问题多

(二)中原区城中村改造问题原因

1．政策制定不明晰

2．公共服务行为缺失

3．城中村村民的阻碍

4．城区发展用地紧张

5．建设规划先天不足

五、城中村改造中的利益博弈与改造模式

(一)城中村改造中的利益协调关系

1．核心利益相关者主体分析

2．核心利益相关者利益冲突

3．核心利益相关者角色定位

4．利益协调机制的平衡原则

(二)城中村改造典型模式研究

1．典型模式介绍

2．模式要素分析

(三)郑州市城中村改造模式研究

1．郑州市城中村改造发展变化历程

2．郑州市城中村改造新旧模式比较

3．中原区城中村改造模式分析

六、中原区城中村改造解决问题的对策建议

(一)中原区城中村改造问题的解决方法

1．坚持以人为核心的改造

2．设立长效统一的组织机构

3．增强安置房建设监督管理

4．坚持整体规划整体开发

5．采取多种融资方式共存

(二)中原区城中村改造利益协调的对策建议

1．引入利益相关者纳入机制

2．以规划为引领实现价值最大化

3．制定合约规范开发商行为

4．完善公共政策制定机制

5．建立第三方社会评价制度

结束语

参考文献

个人简历

致谢