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公共管理视角下自然保护区管理研究——以三门峡市白天鹅保护区为例

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摘要

一、绪论

(一)研究的背景及意义

1、研究背景

2、研究意义

(二)国内外研究综述

1、国外研究综述

2、国内研究综述

(三)研究思路和研究方法

1、研究思路

2、研究方法

二、自然保护区管理的相关概念和理论基础

(一)自然保护区的相关概念和理论

1、自然保护区的基本概念

2、自然保护区的基本功能

(二)新公共管理理论

1、新公共管理理论的概念与内涵

2、新公共管理理论在自然保护区管理中的运用

(三)利益相关者理论

1、利益相关者理论的概念与内涵

2、利益相关者理论在自然保护区管理中的运用

(四)公共产品理论

1、公共产品理论的概念与内涵

2、公共产品理论在自然保护区管理中的运用

三、三门峡市白天鹅保护区建设管理现状及成效

(一)三门峡市白天鹅保护区概况

1、保护区的范围

2、重点保护区的范围

3、保护缓冲区的范围

(二)三门l峡市白天鹅保护区建设管理的主要措施

1、制定文件,完善保护区管理制度

2、净化水质,加强保护区基础设施建设

3、管游结合,发展保护区周边生态旅游

4、科学研究,提升管理水平

5、宣传引导,加强公众参与

6、打管并重,加大管理力度

(三)三门峡市白天鹅保护区建设管理取得的成效

1、白天鹅数量明显增加

2、生物多样性得到较好保护

3、城市美誉度得到提升

四、三门峡市白天鹅保护区建设管理存在的不足

(一)政府管理方面存在的不足

1、资源权属不明确,管理体制不顺

2、权责认识不清,各级各部门各自为政

3、资金来源单一,投入不足

(二)公众参与方面存在的不足

1、公众参与主要依赖政府引导

2、公众缺乏参与渠道

3、非政府组织作用有待发挥

(三)生态旅游开发方面存在的不足

(四)区域联动方面存在的不足

五、国内外自然保护区建设管理的先进经验

(一)美国黄石国家公园(Yellowstone National Park)——完备的规划、建设与管理

1、完善的科学规划设计

2、多样化的资金来源

3、健全的管理体制

(二)尼泊尔安纳普尔纳(Annapurana)自然保护区——欠发达地区自然保护区建设与管理的典范

1、管理方法符合当地社会发展水平

2、建设管理注重保持原有生态

3、大力发展徒步旅游

(三)香港米埔自然保护区——先进的管理、筹款等模式

1、管理体制别具特色

2、筹款方式灵活多样

3、环境教育生动有趣

4、科学研究具体有效

六、对加强三门峡市白天鹅保护区建设管理的政策建议

(一)自然保护区建设管理经验借鉴

1、科学制订规划

2、注重管理效率

3、重视公众参与

4、创新筹资方法

(二)对加强三门峡市白天鹅保护区建设管理的政策建议

1、科学制定总体规划

2、明确资源权属,理顺管理体制

3、推行社区共管模式

4、拓宽筹资渠道,加大资金投入

5、加强人员专业技能培训

6、建立湿地保护综合协调机制,加强区域合作

结束语

参考文献

个人简历

致谢

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摘要

自然保护区是“对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域”。加强自然保护区的管理,对于开展自然生态研究、保护生物多样性、涵养水源、改善环境等有着重要的作用。三门峡市白天鹅保护区地处黄河金三角区域,横跨黄河两岸,是国内目前最重要的白天鹅越冬栖息地之一。管理好保护区对于增强城市影响力,提升城市美誉度,促进旅游业等第三产业发展,加快经济转型有着重要的意义。近年来,三门峡市坚持多措并举,开展了积极的白天鹅保护工作,取得了明显的成效。但是,在这个过程中也存在诸如体制不顺、权责不明、资金缺乏、公众参与不足、生态旅游开发层次较低等各种问题。文章对采用公共管理的理论对三门峡市白天鹅保护区管理工作进行了分析,在此基础上,提出了具有建设性和针对性的建议和对策,以达到进一步提升白天鹅保护区管理水平,促进保护区实现永续发展的目的。

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