大数据时代市场监管模式创新研究——以郑州市工商行政管理局为例

摘要

在信息化浪潮下，全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。我国政府运用大数据加强和改进市场监管工作起步较晚，在这方面技术还不成熟、路径还不明晰、观念还不到位、研究还不充分。而工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的综合职能部门，其市场监管工作具典型代表性，加强对工商行政管理机关大数据监管工作的研究，对大数据时代提升政府市场监管现代化水平具有重要的借鉴意义。
　　为找准工商行政管理机关推进大数据监管的路径，推进大数据时代工商行政管理市场监管模式转型，本文首先分析了大数据监管的有关概念和特征、归纳了世界各国政府大数据治理的先进经验，随后根据郑州市工商局的实际工作情况，论证了郑州工商实施大数据监管的必要性和可行性;在论文的第四部分和第五部分，深入查摆了当前工商部门大数据监管工作存在的问题并分析了原因，在此基础上结合国内外大数据监管典型经验，有针对性地提出了破除瓶颈制约、加快推进大数据监管的思路办法和对策建议。
　　本文的创新之处体现在多个方面。首先，在研究对象方面，选择代表新产业和新技术发展方向、在我国还处于发展初级阶段的大数据应用作为研究对象，具有一定的前瞻性和研究价值。其次，在研究领域方面，将大数据应用研究具体到实践、研究都处于探索阶段的大数据监管，并选择具有典型性和阶段复杂性的工商行政管理机关为例，具有一定创新性和借鉴意义。再者，在研究具体内容方面，推进大数据监管工作中存在问题的挖掘，以及解决问题中的强化数据归集、融合与运用等方面的探讨，既是研究的重点与难点，也是全国各级工商和市场监管部门市场监管工作推进中的难题，通过对这些问题的研究，对于构建新型市场监管体系、提升市场监管现代化水平将起到积极促进作用。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究背景与意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)研究现状

1．国外研究综述

2．国内研究综述

(三)理论工具和研究方法

1．理论工具

2．研究方法

(四)研究思路与创新之处

1．研究思路

2．创新之处

二、大数据监管有关概念和实践运用

(一)大数据监管有关概念界定

1．大数据的定义和特征

2．政府大数据的构成及独特之处

3．市场监管大数据模式与传统监管模式的比较

(二)各国政府大数据监管实践经验借鉴

1．主要国际组织和发达国家大数据应用项目

2．大数据监管国际经验启示

(三)我国大数据监管政策支持情况及先行先试经验

1．我国大数据监管政策支持情况

2．我国首个国家级大数据综合试验区——贵州经验

三、郑州工商实施大数据监管的必要性和可行性分析

(一)郑州市工商局基本情况和主要职责

1．监管区域情况

2．部门机构设置

3．部门工作职责

(二)实施大数据监管的必要性

1．运用大数据加强市场监管是“宽进’’后的必然选择

2．运用大数据加强市场监管是实现“严管”的重要途径

3．运用大数据加强市场监管是提升服务的重要载体

4．运用大数据加强市场监管有利于提升部门公信力

(三)实施大数据监管的可行性

1．具备市场主体数据资源独特优势

2．具备领先的信息化建设技术支撑

3．具备企业信用分类监管优良传统

4．具备网络交易监管试点经验积淀

5．开展了大数据监管局部试点探索

四、郑州工商大数据监管存在问题及原因分析

(一)大数据监管难点和存在的问题

1． “数据孤岛”亟待消除

2．数据质量参差不齐

3．数据分析挖掘不够

4．数据标准规范缺失

(二)大数据监管存在问题的原因分析

1．主观意识和传统观念的束缚

2．数据采集手段缺乏强制性

3．政府部门间的体制壁垒

4．信用约束的法律制度不成熟

5．对空壳企业的后续监管规定不明确

6．专业人才严重匮乏

7．机构融合重组的影响

五、完善大数据监管模式的建议

(一)完善顶层设计

1．明确统筹机构，牵头综合治理

2．搭建共享平台，破除信息孤岛

3．夯实制度保障，完善制度规范

(二)强化数据归集

1．加强信息采集，丰富数据资源

2．统一数据标准，提升数据质量

3．面向社会公众，增强操作体验

(三)着力数据运用

1．加强市场主体动态分析，服务转型升级

2．全面评估违法经营风险，实现精准监管

3．建立市场风险预警体系，提前防范化解

4．推进社会信用体系建设，强化信用约束

(四)夯实基础保障

1．转变监管理念，树立大数据思维

2．强化技术支撑，拓展大数据运用

3．强化教育培训，培养大数据人才

结论

参考文献

致谢