P市土壤污染治理中地方政府责任研究

摘要

土壤作为人类赖以生存和发展的重要自然资源和一切生物赖以生存的重要载体，土壤的质量直接关系着农产品质量和生活环境安全，对公众的身体健康影响深远。近年来，随着我国工业化和城镇化水平的不断提高，土壤污染问题日益凸显，但由于土壤污染具有隐蔽性，并且治理周期长、治理成本高等特点，一些地方政府对土壤污染治理的认识不足，治理责任落实不到位，严重影响土壤质量，威胁群众健康。
　　为此，本文以P市土壤污染治理中政府责任履行状况为研究对象，采用文献研究法和实证分析研究法，通过参考大量文献，网络、媒体、报刊等信息平台，同时，随机抽样环保、农业、林业等部分相关政府部门工作人员、市民、农民进行访谈调查，全面收集P市土壤污染现状及P市土壤污染治理中政府履责现状等基本信息，为论文写作奠定基础;接着，提出地方政府在土壤污染治理中的应尽职责，并通过对谈，并分析P市政府在土壤污染治理履责过程中出现的问题，并对其原因进行分析;对政府工作人员、城乡居民就政府在土壤污染治理中应尽之责的履行情况进行访后，在以上分析研究的基础上，结合P市实际提出有针对性的意见建议以完善P市地方政府土壤污染治理责任，以期对全国土壤污染治理提供借鉴。

目录

声明

摘要

一 绪论

(一)研究背景与意义

1 研究背景

2 研究意义

(二)研究综述

1 国外研究综述

2 国内研究综述

(三)研究方法和理论工具

1 研究方法

2 理论工具

(四)重点难点及创新点

1 重点难点

2 创新性分析

二 主要概念及P市土壤污染治理中地方政府应承担的责任

(一)主要概念

1 土壤污染及土壤污染治理

2 地方政府及地方政府责任

(二)P市土壤污染治理中地方政府应承担的责任

1 地方政府应承担宏观调控责任

2 地方政府应承担教育引导责任

3 地方政府应承担监管问责责任

4 地方应承担信息公开责任

三 P市地方政府在土壤污染中履责存在的问题及原因

(一)P市地方政府在土壤污染治理履责中存在的问题

1 调控责任落实不到位

2 对治理主体教育引导不足

3 监管问责力度不够

4 信息不透明

(二)P市地方政府在土壤污染中责任缺失的原因

1 传统政治观制约政府履责意识

2 传统政绩观导致政府消极履责

3 监管问责机制不完善导致履责乏力

4 环境信息公开制度不完善

四 完善P市地方政府土壤污染治理责任的建议

(一)完善调控手段，科学高效履责

1 立法建规，强化地方政府治理责任

2 科学决策，提高治理责任落实水平

3 加大投入，提高治理能力

(二)加强教育引导，形成多方参与格局

1 优化政绩考核体系，引导政府行为

2 加强政策支持，引导市场行为

3 加强宣传教育，提高社会参与积极性

(三)强化监督问责，全面提升履责效果

1 坚持权责一致，建立部门间的协调机制

2 完善监管问责机制，确保政府责任落实

3 加强队伍建设，提高执法能力

(四)完善信息公开制度，提高信息公开准确度

1 完善信息公开内容

2 拓宽信息公开渠道

3 完善配套制度保障信息公开效果

五 结语

参考文献

致谢