公共自行车服务委托代理问题研究——以许昌市为例

摘要

公共物品的生产和分配是公共物品供给模式中最核心的两个环节。传统的公共物品供给模式中，公共物品的生产者和提供者的角色由政府公共部门所垄断，但是由于缺乏外部竞争环境以及相关领域的专业化管理等原因，由政府同时承担生产者和提供者的角色时无法取得很好的供给效果。为此，新公共管理理论方面的专家尝试利用服务外包委托—代理的形式，实现公共物品供给过程中生产者和提供者角色的分离，以保证公共物品生产效率的同时兼顾到分配的公平。本文所研究的公共自行车服务就是一个典型的服务外包委托代理对象。由于自身的物品属性和经营特点，在政府主导分配的条件下，由专业化的私人部门担负起该项服务的日常经营生产活动，可以有效保证公共自行车的服务质量，同时也保证了服务分配的公平。
　　目前国内关于公共自行车服务的研究多集中于一线城市，但考虑到我国城市普遍的发展状况，本文将研究视角，着眼于中小型城市较为成功的公共自行车运营案例上，力图寻找出一种值得广泛推广的公共自行车服务供给模式。本文的内容主要包括以下几方面1，重点研究了公共服务的委托—代理模式，对公共服务委托—代理的逻辑、问题、以及问题的防控措施进行研究。2，研究了公共自行车服务的特征和现行的委托代理模式，并着重分析了这些供给模式产生的问题及原因。3，通过公共自行车服务委托—代理模式较为成功案例的研究，分析成功的原因，以及这种模式值得广泛推广的可能性。

目录

声明

一、 绪论

(一) 研究背景和意义

1、 研究背景

2、 研究意义

(二) 国内外研究综述

1、 国外研究综述

2、 国内研究综述

3、 国内外学者研究评述

（三） 研究工具和思路

1、 理论工具

2、 研究方法

3、 研究思路

（四） 创新点和不足

1、 主要创新点

2、 不足之处

二、 公共自行车服务的委托代理模式分析

（一） 公共自行车服务的发展历程

（二） 公共自行车服务的属性分析

1、 公共自行车服务的准公共物品属性

2、 公共自行车服务的自然垄断性

（三） 公共自行车服务的委托代理模式分类

1、 多个代理人相互竞争的模式

2、 体制内外包的模式

3、 非竞争模式

4、 几种模式的比较

三、 许昌市公共自行车服务委托代理实践

（一） 选择非竞争模式的原因

1、 主观因素

2、 客观因素

（二） 外包过程中政府角色的转变和职能的履行

1、 外包过程中的政府角色的转变

2、 服务外包过程中政府职能的履行

（三） 委托代理产生后影响服务供给质量的新问题

1、 政府部门之间的利益冲突

2、 站点选址与个别私人利益的冲突

3、 对代理人监管不周

（四） 许昌市对于相关问题的治理措施

1、 完善协调机制

2、 加强对代理人宏观上的督导

3、 建立完备的监督管理体系

4、 设置合理的激励机制

四、 提升公共自行车服务外包质量的策略

（一） 充分发挥政府在委托代理过程的主导作用

1、 组织搭建对服务外包的长效监管和追责机制

2、 发挥政府在构建有效激励机制的主导作用

（二） 进一步丰富委托代理的参与主体

1、 积极引导非政府组织发挥作用

2、 拓展志愿供给主体

（三） 进一步完善服务的保障机制

1、 完善政策法规上的支持

2、 进一步拓宽融资渠道

总结

参考文献

个人简历

致谢