民用运输机场公共危机管理研究——以郑州新郑国际机场为例

摘要

2016年，我国航空运输总周转量962.51亿吨公里，其中旅客吞吐量4.8796亿人次，货邮吞吐量668万吨。民用运输机场总数达到218个（除3个通勤机场），87.2％的地级市在100公里范围内都有民用运输机场。随着综合交通体系的日益完善，民用运输机场出现向综合交通枢纽发展的大趋势，民用运输机场与社会各方面各层次的联系日趋紧密和复杂，在传统“空难”等民用航空公共危机事件之外，“旅客或人员冲击机场”、“电话诈弹”、“不明升空物干扰”等新危机事件也不断发生，有的甚至造成上百个航班延误，几万人滞留机场，大型航空枢纽被迫关闭数小时，给民航运输系统安全、高效、有序运行带来极大挑战。
　　本文系统研究了民用运输机场公共危机管理方面的法律法规和当前管理体系。从生产安全、防灾安全、空防安全三个方面对当前民用运输机场公共危机事件进行补充完善。针对郑州新郑国际机场公共危机管理预案、人员设施设备、危机应对处置情况进行调查研究。按照危机管理生命周期理论，从减除、准备、应对、重建四个阶段，分析其在机场与周边环境、危机预警、应急指挥体系、应急培训和演练、危机应对、机场恢复运行等方面存在的问题和原因，提出了合理规划机场周边土地开发，丰富民用运输机场公共危机管理内涵，构建新型预警指标等建议，旨在提升民用运输机场公共危机管理能力。

目录

声明

摘要

绪论

(一)问题提出和研究意义

(二)国内外研究综述

(三)研究思路和方法

(四)研究理论工具

(五)创新点

一、民用运输机场公共危机管理内涵

(一)公共危机管理与应急管理

(二)民用运输机场公共危机事件类型

(三)民用运输机场公共危机管理定义

二、民用运输机场公共危机管理现状

(一)民用运输机场公共危机管理总体情况

(二)郑州新郑国际机场公共危机管理现状

三、民用运输机场公共危机管理存在的问题

(一)民用运输机场与周边开发矛盾日益加剧

(二)民用运输机场公共危机管理内涵不明晰

(三)大面积航班延误预警能力不足

(四)民用运输机场公共危机应对指挥体系不明确

(五)民用运输机场应急培iJll年,演练形式化

(六)民用运输机场公共危机应对能力不足

(七)民用运输机场恢复开放能力不同步

四、民用运输机场公共危机管理存在问题原因分析

(一)航空都市规划及执行不到位

(二)民用运输机场公共危机管理规章体系不完善

(三)民用运输机场公共危机预警指标不合理

(四)民用运输机场行政管理体制条块分割

(五)民用运输机场应急培训演练存在主客观限制

(六)民用运输机场公共危机应对缺乏财力支持

五、民用运输机场公共危机管理建议

(一)合理规划机场周边土地开发

(二)修订公共危机管理规章体系

(三)构建新型大面积航班延误预警指标

(四)明确公共危机应对指挥体系

(五)建立实战化实训实练基地

(六)建立公共危机应对专项储备金

(七)建立残损航空器搬移区域调用机制

结论和展望

参考文献

附录

个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果

致谢