河南省A县“7.19”特大暴雨应急管理问题研究

摘要

自古以来，我国就是遭受自然灾害最频繁的国家之一，洪涝、干旱、地震、滑坡、泥石流等灾害频发，各种自然灾害分布区域十分广泛，造成损失也非常严重。就以2017年为例，仅上半年，各类自然灾害就使得超过四千五百万人次受灾，导致二百多人死亡、八十多人失踪。
　　为应对自然灾害，我国政府做了大量的努力，在国家层面和省级政府层面也形成了一套较为完善有效的应急处置机制。但在县级政府层面，自然灾害的应急处置还不成熟，存在重视程度不够等薄弱环节和不足之处。而县级政府又是自然灾害应急处置的第一线人员，改进完善其应急处置机制、提升应对自然灾害的能力和水平，对防灾减灾、对维护广大人民群众的人身财产利益、对维护政府公信力和提升其政治合法性、对增加群众的幸福感和获得感意义重大。
　　本文举例2016年7月19日河南省A县特大暴雨袭击事件，通过深入了解A县“7.19”特大暴雨处置过程，并对A县特大暴雨处置过程中暴露的问题进行分析，提出了县级政府在处置自然灾害中存在处置机构缺乏专业化水平、群众“自救”和“互救”意识薄弱、舆论处置不力等问题，并分析造成这些问题的原因是应急管理机构不完善、应急管理机制不健全、自然灾害宣传教育不到位等。针对这些问题提出完善应对自然灾害的应急管理组织体系、健全应急管理机制和提供有力应急物资保障三个方面的对策，进一步提高县级政府应对自然灾害的水平，从而保障群众安居乐业。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)选题背景和意义

1．选题背景

2．研究意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究思路与研究方法

1．研究思路

2．研究方法

(四)主要创新点和研究内容

1．主要创新点

2．研究内容

二、应急管理的相关概念、特点及地位和作用

(一)应急管理的概念

(二)应急管理的特点

(三)应急管理在政府管理中的地位和作用

三、A县“7．19”特大暴雨应急管理案例分析

(一)“7．19”特大暴雨

1．基本情况

2．应急处置过程

(二)存在问题

1．临时处置机构缺乏专业化水平

2．水患意识不强

3．群众的“自救”、“互教”意识薄弱

4．抗洪救灾效率不高

5．舆论处置不力

6．灾后恢复重建后续问题处置难度大

(三)原因分析

1．应急管理机构不完善

2．应急管理机制不健全

3．自然灾害应急宣传教育不到位

四、健全自然灾害应急管理的对策

(一)完善应对自然灾害的应急管理组织体系

2．健全应对自然灾害的应急管理运行体系

3．建设专业与志愿相结合的应急救援队伍

4．构建应对自然灾害的民间自救体系

(二)健全应急管理机制

1．健全自然灾害预警机制

2．健全信息公开机制

3．健全应急演练机制

4．健全应急管理培训机制

5．健全自然灾害善后工作处置机制

(三)提供有力的应急物资保障

1．提供充足的应急救援资金

2．保障应急物资储备

结语

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢