许昌市公共资源交易管理机制研究

摘要

公共资源交易涉及经济社会发展的各个层面，与群众生产生活、政府投资项目建设密切相关，我国公共资源交易主要经历了业主自行招标、行业监督管理、集中整合平台三个阶段。许昌市按照国家、省统一部署，于2011年启动了招投标机制改革，2015年开始构建公共资源交易体系，至今已建成了独具许昌特色的“一委一办一中心”管理体制架构，实现了交易统一集中在公共资源交易平台进行，并在互联网交易平台建设、交易流程规范化管理、构建交易信用体系等方面开展了大量工作，取得了一定成效，公共资源交易的规模和质量都有很大提高。 本文以许昌市公共资源交易管理机制建设为实例，综合运用交易费用理论、权力寻租理论和政府流程理论等理论工具，采用文献分析法、访谈法和统计分析法，围绕公共资源交易理论认知、交易组织机制、交易运行机制、交易约束机制等方面进行了研究，指出交易主体存在错误认知、交易组织机制形合神散、交易运行机制存在漏洞、交易约束机制软弱缺位等多种问题依然存在，并进行了举例分析。究其原因则主要源于，交易理论与实践结合不密切、交易组织机制尚未整合统一、交易运行机制不够健全完善、交易约束机制缺乏惩戒震慑。针对研究中发现的问题，提出了通过密切交易理论实践纠正错误认知、整合公共资源交易组织机制、健全公共资源交易运行机制、强化公共资源交易约束机制等对策建议，并明确了下一步研究的方向，为进一步优化提升许昌市公共资源交易管理机制，提高公共资源交易管理水平作出了贡献。

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