当前我国村民自治选举中的困境与对策分析——以河南省延津县丰庄镇为个案

摘要

自改革开放以来，我国广大农村地区在乡村治理方式上发生了重大变化，突出表现在我国绝大部分农村地区开始推广实行基层民主选举制度，现代民主政治的理念和方式日益深入人心。但与此同时当前这种治理方式也遭遇到诸多困难和挑战，引起了不少争议。因此如何认识这一制度及其面临的问题，是当前一个重要而紧迫的现实问题。由于我国农村地区广大，人口众多，不同地域之间具体情况存在很大的悬殊或差异，基层民主自治实践在不同地域面临的问题和影响因素也就不尽相同。因此，在农村基层民主自治实践研究中，不但要从宏观视野上进行分析，还要从微观层面进行考察，把握实践中的具体表现和影响因素，为培育和推进这一制度提供因地制宜的对策。本论文正是基于这一理由，在宏观背景分析的基础上，对中原农村地区的民主自治实践进行微观考察和分析。
　　 本文以河南省延津县丰庄镇为例，运用实证调查方法对我国农村基层民主选举实践的发展状况及面临的问题进行了考察和分析。主要内容有:对我国基层民主选举制度的发展历程进行了简要总结，包括从新中国成立到人民公社解体这一时期的乡村管理组织方式的变迁过程，从改革丌放初期到今天的村民自治组织及其直接选举制度的实践过程，并结合政治经济和社会改革等方面的内容对丰庄镇村民自治制度的形成和发展历史进行了详细调查:考察当前我国基层民主制度运行过程中的存在的问题与表现，并结合丰庄镇的具体表现进行实证调查与分析;对导致我国当前农村基层民主政治实践困境的一些因素进行分析，在分析了宏观层面的制度和社会背景因素后，结合丰庄镇的具体情况总结了这些因素在特定情形下的具体表现:提出了一些对策建议，主要包括政治运行机制建设、利益调节与财务管理、民主意识培育、注重外界力量对村民自治组织及其选举实践的指导和监督等内容。

目录

摘要

绪论

一、选题缘由

二、相关研究综述

三、研究内容

四、研究重难点和创新之处

五、研究方法和研究意义

第一章 我国农村基层民主选举制度的发展历程

1．1 我国农村基层民主选举制度的形成与发展

1．1．1 新中国成立后我国农村基层政权组织方式与选举制度发展情况回顾

1．1．2 改革开放以来我国农村村委会选举制度的兴起与发展

1．2 丰庄镇村委会选举制度形成和发展现状

1．2．1 丰庄镇的基本情况

1．2．2 丰庄镇村委会选举在试行阶段的状况

1．2．3 丰庄镇村委会直接选举制度的全面实施与发展

第二章 当前农村基层民主选举制度发展中的困境

2．1 村民自治中民主决策、民主管理和民主监督不够协调

2．1．1 民主管理和民主决策的形式化

2．1．2 民主监督体系中的漏洞

2．2 丰庄镇村民自治过程中面临的问题

2．2．1 民主管理意识的缺乏与民主决策的形式化

2．2．2 民主监督体系的缺陷

第三章 形成当前农村基层民主选举困境的原因

3．1 导致当前农村基层民主选举困境的社会背景因素

3．1．1 我国乡镇治理结构的特点对基层民主选举的影响

3．1．2 当前乡镇发展的特点对基层民主选举的影响

3．1．3 农村的传统礼俗与现代法理的冲突对基层民主选举的影响

3．2 形成丰庄镇民主选举困境的具体原因分析

3．2．1 法律条文理想化

3．2．2 农民的流动性增大

3．2．3 多方主体的博弈

3．3 当前影响农村基层民主选举的共性因素与个性因素

3．3．1 基层民主的参与机制和保障机制不够健全

3．3．2 特殊性因素带来的不同问题表现

第四章 完善我国基层民主选举制度的对策

4．1 建立健全与民主选举过程相合的具体政治运行机制

4．1．1 完善基层民主政治动员机制

4．1．2 完善基层民主政治参与机制

4．1．3 完善基层民主政治竞争机制

4．1．4 完善基层民主政治监督机制

4．2 正确处理好各种利益关系，保证村级财务公开透明

4．2．1 正确对待和处理村民的合理诉求

4．2．2 进一步健全村务公开制度

4．2．3 加强对村级财务的管理和监督

4．3 推进公民文化教育，提高村民的民主意识

4．3．1 强化民主选举重要性教育

4．3．2 强化法治教育

4．3．3 注重对村民的思想政治教育

4．4 借助外界力量对村民自治制度实施过程进行监督和引导

4．4．1 通过多种途径加强相关法律制度的实施和监督

4．4．2 积极引导，让优秀人才在选举中脱颖而出

4．4．3 创新举措，让广大村民的民主权利充分行使

参考文献

附录

附录A 村民选举与基层民主建设调查问卷

附录B 村干部访谈提纲

致谢

攻读学位期间发表的学术论文及课题

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