河南农村土地流转现状及问题研究

摘要

随着改革的深入和市场经济的发展，家庭联产承包责任制在推动农村经济进一步发展和农民增收问题上越来越表现出制度上的滞后性，严重制约了农村经济的发展。因此，探讨农村土地流转问题，对策建议。对于活跃农村要素市场、激发农业发展潜力、提升农业规模化和专业化、增加农民收入具有极其重要的意义。本文以河南省农村土地流转为研究对象，采用实地调查和实证分析的研究方法，分析了河南省农村土地流转现状表明：(1)截至2011年底，河南省全省农村土地流转面积1982万亩，占家庭承包面积的20.6％。与2010年的1173万亩相比，增长了69%。与2009年的863万多亩相比，增长了1.3倍。在流转过程中出现了流转进程加快、形式多样、产业化初见成效、流转土地生产条件得到改善等特点。（2）河南农村土地流转存在流转期限不长、流转范围较窄、土地流转市场体系也不够完善、流转意愿不强、流转缺乏政策性的支持等一系列问题。（3）制约河南农村土地流转的因素主要包括思想观念落后、流转服务体系不健全、流转程序不规范、流转政策不配套、农村社会保障机制不健全、农业种植大户融资困难、商品属性不明、劳动力转移受限、社会化服务体系不健全、农业现代化进展缓慢等。（4）国内农村土地流转主要模式包括转包、出租、互换、转让、股份合作制等，并对美国、英国、法国、德国及日本等发到国家土地流转模式进行了分析。从中得出了以下几点启示：一是，我国农地流转与规模经营需因地制宜、分类指导；二是，应加大政府推动和引导的力度；三是，加强土地流转的法规建设；完善农村社会化服务体系。（5）根据河南的农村土地流转的特点、存在问题及影响因素，笔者提出了河南省农村土地流转的思路：在土地流转过程中，要全面贯彻落实科学发展观，遵照十八大精神，在确保稳定农村基本土地政策的前提下，建立优势产业的发展导向，把农业增效、农民增收做为土地流转的核心任务，确定土地向集约化、规模化经营目标发展，将流转重心转向农业大户、家庭式农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业以及农业科研单位，使现代农业发展有强有力的土地管理制度保障。为了保障土地流转顺利进行，在土地流转过程中应遵循以下原则：第一，坚持有利发展，确保稳定的原则；第二，坚持尊重民意，积极引导的原则；第三，坚持程序规范，公开操作的原则；第四，坚持分类推进，效益优先的原则；第五，坚持有偿流转，收益到户的原则。最后，根据河南省土地流转的实际情况和根据笔者调研的结果，提出解决问题的对策及促进河南省土地流转的政策建议：①专业合作组织带动土地流转；②经济能人带动土地流转；③龙头企业带动土地流转；市场带动土地流转。为了保障河南省土地流转的顺利进行，提出了保障河南农村土地流转顺利实施的保障措施，包括加大政策扶持力度、优化土地流转外部环境、加强组织领导、加快建立农村社会保障制度、完善农村社会化服务体系等措施。

目录

第一章 绪论

1.1 选题背景和意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究框架

1.4 研究基本思路、研究方法和技术路线

1.5 重点、难点内容以及创新之处

第二章 河南农村土地流转现状及存在问题

2.1 河南农村土地流转现状

2.2 河南农村土地流转存在问题

第三章 影响河南农村土地流转影响因素

3.1 思想观念方面的影响因素

3.2 政策方面的影响因素

3.3 经济发展方面影响因素

第四章 国内外土地流转模式分析及启示

4.1 国内农村土地流转的主要表现形式及分析

4.2 国外农村土地流转模式及对河南土地流转的启示

第五章 促进河南省土地流转的对策及政策建议

5.1 河南省农村土地合理流转的目标

5.2 合理流转的思路和原则

5.3 加快河南的土地流转方法对策

5.4 促进河南省土地流转的建议

参考文献

致谢

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