论控制企业污染排放的一种重要方式——排污权交易与环境会计的耦合

摘要

改革开放以来，随着我国经济的迅速发展，自然资源破坏、环境污染加剧的现象也越来越严重。1995年我国政府提出可持续发展并将其列为两大治国战略之一，并在国家总体发展战略和政策中对环境保护问题作出了相应的规定，但在战略实施和政策执行方面却出现了较为严重的偏差，导致效果很不理想。近年来，由于我国自然生态环境的先天脆弱再加上地区经济发展不平衡，我国环境问题对于经济的负效应日益凸显，经济发展与环境和资源的矛盾日益尖锐，已经成为制约我国经济、社会可持续发展的严重障碍。
　　 不可否认，目前人类发展所面临的环境问题是人类自身造成的。人类经济活动向环境排放污染物的数量超过了环境的自净能力，开发资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，致使环境质量下降，环境问题不断加剧，造成了目前人类发展所面临的困境。环境经济学家认为：经济活动的外部不经济性(即经济外部性的负效应)是造成环境问题的主要原因。对于解决经济外部性引起的环境问题，目前主要有两种路径：一种是主要通过政府直接干预来解决环境问题的庇古手段，主要包括税收、补贴、押金-退款；另一种是主要通过政府借助市场机制来解决环境问题的科斯手段，主要包括私人合约、排污权交易。其中，排污权交易是在对污染物排放总量进行控制的前提下，运用市场机制对环境资源进行配置，以实现低成本治理污染，从而达到经济效益与环境效益的统一。因其在解决“外部性”问题上十分有效，排污权交易越来越受到环境经济学家的青睐，并在理论与实践上都得到了很大的发展。我国部分省市也开始建立排污权交易试点，对二氧化硫等污染物进行排放总量控制。
　　 然而，我国在排污权交易实践过程中也暴露出一些问题，不仅体现在市场机制尚未成熟、监测机制还不健全、法律制度仍不完善，排污企业参与排污权交易的积极性也成为制约排污权交易制度在我国发展的重要因素。当我们从微观角度考查企业动机、行为目标和利益关系时就会发现，将排污权交易与环境会计进行耦合可以在一定程度上提高企业参与排污权交易的积极性，从而更好地发挥排污权交易对污染排放的控制作用。在排污权交易的条件下，企业通过精确地计算环境成本，利用成本效益原则来衡量是否值得冒着接受罚金的风险去违规操作(或购买排污权)，或追加投资以实现清洁排放从而出售排污权，使得企业的外部环境成本得以内化。因此，排污权交易与环境会计的耦合可以，激励企业在技术可行的情况下继续投资以实现清洁排放，对环境问题达到更好的治理效果。文章在对经济外部性及其内部化、排污权交易以及环境会计的相关理论进行阐述的基础上，主张将排污权交易这种近年来被认为行之有效的解决外部性问题的环境经济管理手段，与环境会计耦合起来，建立一种控制企业污染排放的机制，将排污权所带来的收益以及企业排污所产生的相关费用纳入到企业的财务核算中，使企业在进行经济决策的同时也考虑环境效益，从而更有效地控制企业排污，以解决我国现今日益尖锐的环境问题。最后，文章选取2010年沪深两市重污染行业共159家企业的年度报告，并对其环境会计信息披露意识、内容、合格程度、质量四个方面进行统计分析，提出我国在环境会计发展的起步阶段存在的问题，并对环境会计在与排污权交易的耦合方面提出相应的政策建议。