我国普通高等院校债务危机的化解途径分析

摘要

近些年来我国高等教育得到了长足发展。一方面,这得益于现阶段我国社会经济基本面趋于好转;另一方面也得益于社会各界对高等教育的关注和投入。自上世纪末开始施行高校扩招政策以来,我国高等教育实现了由“精英化”向“大众化”的转变,更多的教育资源也较好地满足了社会对高等教育的需求,国家人力资源总量达到了历史的新高度。然而,伴随着高校快速建设与发展,高校债务问题走进了公众视野,成为了社会热议问题。高校债务问题,不仅影响高校的生存与发展,而且影响社会的诸多方面。有效地化解高校债务危机可以巩固和推进我国高等教育大众化的已有成果。因此,有必要对高校债务运行过程中存在的问题进行梳理、分析,以寻求全面解决高校债务危机的科学方法,从而减轻高校的债务压力,捋顺高校资金的来源途径,探寻出符合高校、政府、学生以及社会各界共同利益的高校筹资可持续发展之路。高等院校债务问题作为现阶段高等教育发展中的一个新问题,在理论上虽然有相关可供参考的学术观点,但其体系并不完善。国内对此进行的研究并不成熟,国外相关研究也较少见。学术界在高校债务问题上,虽然已经取得一部分成果,但是存在流于表面,治标不治本的缺陷。例如分析债务成因的论文多而研究化债措施的论文少;定性分析多而定量分析少;针对典型情况分析研究多而普适一般高校的研究措施少等等。解决各高校在建设发展过程中遇见的难题,就需要透过现象看到本质,寻找高校债务问题的理论根源,并创建适合我国高校筹融资的理论依据,为实际解决高校债务问题提供强有力的理论支撑。本论文的理论意义在于,一方面完善了教育资助理论体系;另一方面丰富了教育财政投入理论体系。为此,本论文对国内外的高校筹资、教育经济等方面进行文献梳理回顾,使以往的理论研究能够系统的展现出来;另一方面,从经济学、教育学、社会学等多个角度审视普通高等学校的债务危机问题,寻求与我国社会经济发展阶段相契合、与我国法律法规相符合的高校债务化解和预防的最佳理论模式,为实际解决债务问题提供有益参考。本论文的基本假设是:伴随着社会、经济的发展,我国高等教育的受益群体发生了改变,政府、高等院校、学生以及社会都成为了各自独立的主体。根据经济人假设,每个利益主体都是自利的,都会以自身利益的最大化为目标,这必将导致高等教育中的利益问题凸显,并在彼此间产生利益矛盾和冲突。最终必然要求合理整合各主体利益,通过制度创新和理论创新等方法来适应高等教育新阶段的改革发展需求。本文以高校债务问题为研究框架,综合运用文献研究法、定量研究法和跨学科研究法等多种方法,对高校债务危机进行全面系统的研究。结合前辈的学术成果,本论文主要运用经济学、博弈论等相关理论,探究高校债务的理论依据,深入分析我国高校债务化解问题,并且针对我国高校债务领域存在的实际问题,深挖债务危机的形成原因,借鉴国外在提高高校筹资水平工作中的有益经验,通过梳理高等院校教育筹资模式的利弊,试图探索我国高校贷款问题的最优解决途径。主要内容包括:高校债务的概述;高校债务存在的问题及原因分析;现有化债措施的优劣分析;化解高校债务问题的可能途径展望。本论文通过建立博弈论基础模型,运用经济学中预算软约束的原理,综合分析高校债务问题中各方的利益选择,从而发现高校预算软约束和各方利益风险转移之间的关联。化解高校债务问题是一个庞大的系统工程,总结和归纳国有企业和义务教育化债的经验教训,运用在高等院校的债务化解上。在此基础上,提出我国高校化解债务的基本原则,以及相应的政策建议,并对我国高等院校未来筹融资途径进行展望,促进高等教育改革,使高等教育向着内涵式发展方向转变。本论文难免存在不足之处,敬请专家、老师们批评指正。

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第一章 绪论

一、问题提出与研究意义

二、研究现状评述

三、研究思路和研究方法

四、研究的主要内容

五、创新之处

第二章 关键概念和研究分析

一、关键概念解析

二、理论分析

第三章 高校债务危机的形成原因

一、高校负债——学校资金紧缺的无奈之举

二、校银合作——银行解决自身运营难题的安全牌

三、政府支持——为学校贷款助力

四、预算软约束——与高校负债的博弈

第四章 化解高校债务危机的策略分析

一、运用财政奖补手段

二、运用政策性贷款手段

三、运用土地置换手段

四、运用“产学研”融资手段

五、 社会资本的有效引用

第五章 化解高校债务危机研究的前瞻性分析

一、 侧重制度创新性研究

二、 将风险防范纳入学校规划

结语

参考文献

致谢