城市化与征地拆迁中的利益冲突和行为分析

摘要

随着经济和社会的不断发展，我国的工业化和城市化水平都得到显著提高，但是相对而言，城市化水平明显落后于工业化，严重制约了工业化程度的进一步提高。同时，与发达国家百分之八九十的城市化率相比，我国的城市化率只有百分之五十左右，而且这里面还包括那些在城市暂时居住的外来人口。如果按照户籍来统计的话，我国的城市化率会更低。所以，我国的城市化道路还有很长的道路要走。近年来我国实行的以政府为主导的积极、主动的城市化战略，各地对土地资源的需求不断扩大，纷纷开展大规模的征地拆迁活动，这在一定程度上加速了我国的城市化进程，极大的促进了地区经济的发展，但是同时也引发了诸多形形色色的社会矛盾和利益冲突，比如家庭内部成员之间产生的财产纠纷，大规模的群体性事件和流血冲突等，这些问题不仅严重影响了社会的和谐与稳定，而且还对正常的社会秩序、家庭生活、人际关系、伦理道德等方面产生了深远的影响。所以近年来，这些问题受到社会各界的普遍关注，其中大多数人都将批评的矛头指向各级政府部门和开发商，将征地拆迁问题产生的根源简单地理解为政府对土地财政的过分追求以及开发商对利润的疯狂追求。实际上征地拆迁活动涉及到极其复杂的动机和利益冲突，如果简单的将这些问题归结为道德或者法律层面的缺失，明显是不够客观和深入的。鉴于此，本文试图从城市化这一大背景出发，采用理论与实证相结合的分析方法，力求客观全面地反映征地拆迁过程中所涉及到各个主体之间的关系以及他们各自的利益诉求，并以此建立分析框架，为我们客观公正地把握和解决征地拆迁问题提供思路和方法。由于征地拆迁是一个复杂的过程，既包括对农民土地的“征收”，又包括对土地上面房屋的“拆迁”，而在这个过程中又会涉及很多方面，所以为了分析起来更方便，本文选取征地拆迁中的“征地”为主要分析视角，对征地过程的各个方面进行分析，将“拆迁”穿插其中，以此来探究征地拆迁问题。全文共分为六章。
　　第一章绪论，主要介绍了本文的选题背景、选题意义、国内外研究现状以及研究思路等，并对现有文献资料以及相关的理论、方法进行归纳和分析，为本文的研究奠定理论基础。
　　第二章是城市化与城市化进程中的土地征用问题。本章从城市化的基本概念和理论出发来研究城市化发展问题，并在此基础上，从土地增值和土地征用两个方面来讨论土地问题，为后文的研究做铺垫。
　　第三章是我国城市化进程中的土地问题及制度分析。本章首先介绍了我国的城市化发展现状，接着从土地制度和征地拆迁制度层面来分析我国城市化进程中的土地问题。同时，本章还从不同性质的土地和不同性质的拆迁等方面出发，考察了征地拆迁的收益问题，以便我们更好的了解我国的土地问题和土地制度。
　　第四章是对城市化进程中各个相关主体的角色分析。本章主要论述了政府、农民、开发商在城市化过程中的角色:政府的角色是通过制度建设协调各方利益，提供公共产品，管理公共资源，规范市场运行，促进经济发展;被征地农民分为两种，一种是城中村村民，一种是普通地区农民，相对而言，前者在征地拆迁过程中获得了巨大的收益，而后者获得的收益就比较少，农民有维护自己利益的权利，也有参与到城市化建设的义务;开发商是城市的建设者，追求经济利益，但在征地拆迁过程中，他们往往与政府“共谋”，处理征地拆迁遗留问题。
　　第五章是对征地拆迁过程中利益相关者的博弈分析。本章主要采用博弈理论、效用理论以及供给—需求曲线，并结合许昌市3个村庄征地拆迁情况的调研案例，对利益相关者之间的博弈过程进行分析，使大家更加直观的了解征地拆迁过程中利益主体的行为。
　　第六章是总结。本章主要是对全文各个章节的总结和归纳。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

一、选题背景及意义

二、文献综述

(一) 关于城市化问题的研究

(二) 关于征地制度的研究

(三) 关于土地制度的研究

(四) 其他方面的研究

三、研究思路及研究框架

第二章 城市化与城市化进程中的土地征用问题

一、城市化的概念与内涵

二、城市化的理论解释

(一) 区位理论

(二) 结构理论

(三) 人口迁移论

(四) 非均衡增长理论

三、城市化进程中的土地征用问题

(一) 土地增值问题

(二) 土地征用制度

第三章 我国城市化进程中的土地问题及制度分析

一、中国的城市化概况

二、中国现行土地制度

三、中国的土地问题

四、我国的征地拆迁问题

(一) 不同性质的拆迁

(二) “公共利益”及其法律界定问题

第四章 城市化进程中各个利益相关者的角色分析

一、政府的角色

(一) 关于政府角色的理论分析

(二) 征地拆迁过程中政府的角色

二、被征地农民的角色

三、开发商的角色

第五章 征地拆迁过程中利益主体的博弈分析

一、征地过程中的博弈

(一) 地方政府与被征地农民的博弈

(二) 政府与开发商的博弈

(三) 案例分析——以S村和L村为例

二、拆迁过程中的博弈

(一) 政府、开发商与拆迁户的博弈

(二) 案例分析——以P村为例

第六章 总结

参考文献

致谢