非领导职务公务员薪酬正常增长机制研究——以A市A局公务员薪酬体制为例

摘要

近年来，公务员成为越来越多人士的就业首选，“公务员热”带来了公务员管理中的诸多问题。其中，关于公务员薪酬制度的改革成为近年来的热点话题。由于公务员工作性质的社会敏感性，造成公务员工资制度改革相对滞后，没有形成科学的增长机制，给公务员群体尤其是基层非领导职务公务员的工作积极性带来了不良影响。
　　作为一名薪酬水平处于公务员底层的非领导职务公务员，笔者以公务员群体中的非领导职务公务员为研究对象，通过对A市A局非领导职务公务员薪酬现状进行实证调查，对不同层次非领导职务公务员进行访谈，进而对非领导职务公务员薪酬机制存在的问题有了最真实的了解。因此本文试图对其薪酬正常增长机制做较深入的研究。
　　本文首先论述了和非领导职务公务员薪酬正常增长机制相关的人力资源理论。接着分析了A市A局公务员薪酬数据，并通过分析调查问卷数据和访谈情况，得出当前非领导职务公务员的薪酬水平不能满足需要的结论。在此基础上，本文对非领导职务公务员薪酬制度改革的方向进行了探讨，也对改革道路上的困难作出预见。最后总结提出了一些非领导职务公务员薪酬制度改革和相关配套制度改革的措施。
　　基于理论和事实的研究基础，本文为建立非领导职务公务员薪酬正常增长机制提供依据。本文考虑公务员职位类别不同的内部差异，对公务员薪酬体系与公务员考核、公务员分类管理进行相关性研究，剖析非领导职务公务员薪酬制度改革的方向和难点后，本文总结提出了一些可行性建议，也希望对同行或相似论题研究有一定的参考和借鉴作用。

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1 绪 论

1.1 研究背景和意义

1.2 研究的现状

1.3 研究创新及方法

1.4研究的框架

2 公务员薪酬体系相关理论和背景

2.1 公务员薪酬制度的概述

2.2 公务员薪酬制度的理论基础

3 非领导职务公务员薪酬体系现状分析

3.1 A市A局公务员薪酬数据指标分析

3.2 非领导职务公务员薪酬满意度调查

3.3 非领导职务公务员薪酬体系存在的问题

4 非领导职务公务员薪酬体系改革方向及难点分析

4.1 非领导职务公务员薪酬体系改革方向

4.2 非领导职务公务员薪酬体系改革面临的困难

4.3 非领导职务公务员薪酬体系改革的主要依据

5 非领导职务公务员薪酬制度改革措施

5.1 深化职务与职级并行制度

5.2 优化公务员分类

5.3 因时、因地制宜调节公务员收入水平

6 非领导职务公务员薪酬配套制度改革措施

6.1 建立公平、规范、透明的绩效考核体系

6.2 建立公务员年功年金制度

7 结 论

7.1 主要创新点

7.2 主要结论

参考文献

附录A 公务员薪酬满意度调查问卷

致谢