分税制下的我国地方财政现状研究——以山东省为例

摘要

1994年实施的分税制，改变了“穷中央、富地方”的格局，保障了中央的财政收入，对国家宏观调控、政府支出、应对突发事件等都起到了有力的资金保障作用。分税制财政体制迄今已运行十余年，虽然成效显著，但由于政策及其它各种原因，给地方财政带来了极大的收支压力,财政赤字严重，实际工作中有待解决的问题也不少。因此，如何健全与完善地方财政体制，直接关系到能否巩固1994年改革的成果，关系到我国公共财政的发展方向。本文正是在这些宏观背景的基础上展开分析的。
　　本文首先论述了地方财政职能，阐明了我国进行分级财政体制的必要性；其次对山东省财政运行状况进行了实证分析，以山东省省级和乐陵市县级财政状况为例，指出了我国地方财政还存在种种问题；并借鉴他山之石，以美国、德国、日本这三个经济强国为例，在政府间事权与支出划分、税收划分以及政府间转移支付方面进行借鉴，取其精华，以完善我国地方财政体制。
　　本文的主要收获是：第一，以实证分析方法比较清晰、直观的反映了地方财政存在的问题；第二，通过对存在问题的深入研究，基本认清了根源所在；第三，基于对地方财政体制的分析，较为系统地指出了进一步完善地方财政体制的主要途径。

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导论

0.1 研究的学术意义和现实意义

0.2 国内外研究现状

0.3 研究方法

第1章 地方财政职能

1.1 分级财政体制建立的必要性

1.2 地方财政职能

1.3 本章小结

第2章 山东省财政运行现况分析

2.1 省级财政现状——山东省财政运行状况分析

2.2 县级财政现状——乐陵市财政运行状况分析

2.3 存在问题的原因

2.4 本章小结

第3章 国外地方财政体制的启示与借鉴

3.1 几个主要国家地方财政体制概况

3.2 地方财政体制的国际启示与借鉴

3.3 本章小结

第4章 完善地方财政体制的思考

4.1 先决条件——转化政府职能，理顺分配关系

4.2 基本出路——发展地方经济，壮大地方税源

4.3 现实选择——渐进调整现行财政体制，强化收支管理

4.4 多管齐下——完善地方财政体制的配套措施

4.5 本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果

致谢

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