我国“全面二孩”政策实施的依据、意义及其风险防范研究

摘要

新时代社会发展背景下，人口数量与人口质量对于社会发展有着同样重要的影响。回顾我国人口数量变化情况，建国之初，由于历史上饱受战争摧残，我国人口数量急剧下降。为了满足社会化大生产需求，国家实施鼓励生育政策，我国的人口数量持续增加。由于人口数量过度增加给社会经济发展带来了较大压力，改革开放之初，我国开始实施计划生育政策，人口数量得到了有效控制。到了21世纪，我国人口出生率相较世界平均水平而言很不平衡。同时，随着人口老龄化问题日益严峻，我国的劳动力数量逐渐减少，这给社会经济发展带来了十分不利的影响。针对于这些新情况、新形势、新问题，我国推行“全面二孩”政策，对于促进社会经济发展具有十分重要的意义。 本文研究我国“全面二孩”政策的实施的现实依据及意义，除引言外主要分为三个部分： 第一部分对我国人口政策进行历史性回顾，把握“全面二孩”政策制定过程，明确“全面二孩”政策实施的背景。我国的人口政策经历了一个长期的沿革与变化。建国初期，由于国家经历了常年战乱，导致人口损失严重，因此生育政策以鼓励生育为主。改革开放时期，我国人口政策随国情发生变化，实施的是控制人口数量的计划生育政策。2013年党的十八届三中全会上公布的《中共中央有关深入改革各大重要问题的决策》提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这表明“单独二孩”政策正式实施。2015年党的十八届五中全会通过的《党的十八届五中全会公报》中提出：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。至此，我国独生子女政策成为历史，“全面二孩”政策开始实施。 第二部分分析实施“全面二孩”政策的现实依据和社会影响。人口增长对一个国家的长远发展至关重要。目前，我国人口总量虽然很大，但总体生育率明显低于2.1的世代更替水平。而且还存在着劳动力人数不足，人口老龄化严重，男女性别比例失调等问题，这些都将阻碍我国社会经济进一步发展。实施“全面二孩”政策后，在一定程度上能够改善劳动力年龄结构，缓解人口老龄化进程，平衡性别比，进而优化我国人口结构，促进人口长期均衡发展。 第三部分把握预测“全面二孩”政策实施后可能存在的风险，并对此做好风险规避和风险控制，以更好发挥“全面二孩”政策的优势，更好地促进我国社会经济发展。“全面二孩”政策实施后，有可能会出现人口激增、资源短缺，人均生活水平降低，制约社会经济发展等种种风险。针对这些问题，我们提出要进行政策宣传、做好政策落实细则方案，推行集约型经营、节约生态社会资源，从而规避风险，确保“全面二孩”政策实施，以实现人口结构优化、社会和谐发展。

目录

声明

引言

(一) 选题的依据和意义

1. 选题的依据

2. 选题的意义

（二） 国内外研究现状

1. 国内研究现状

2. 国外研究现状

（三） 研究方法

一、我国人口政策历史回顾及“全面二孩”政策推行过程

（一） 我国人口政策的历史回顾

1. 建国初期人口政策（1949-1955）

2. 改革开放初期计划生育政策（1970-1978）

3. 改革开放后：独生子女政策（1980-2013）

（二） “全面二孩”政策制定过程

2. 党的十八届三中全会：“单独二孩”政策

3. 党的十八届五中全会：“全面二孩”政策

二、“全面二孩”政策实施的现实依据及意义

（一） “全面二孩”政策实施的现实依据

1. 人口红利呈消失状态

2. 人口老龄化、劳动力不足

3. 养老保险支付压力增加

4. 男女性别比例失调

5. 独生子女家庭问题众多

6. “失独家庭”问题显现

（二） “全面二孩”政策实施的意义

2. 缓解了人口老龄化

3. 平衡了性别比，维护了社会稳定

4. 缓解了独生子女养老压力

5. 健全了人的个性，促进了人的全面发展

6. 降低了家庭失独风险

三、 “全面二孩”政策实施对社会发展的风险预判及规避

（一） 政策实施风险预判

1. 有可能引发人口激增

2. 会导致资源更加短缺

3. 会影响社会资金积累和扩大再生产

4. 有可能降低劳动力人口的现有生活水平

（二） 政策实施风险规避

1. 严格“全面二孩”政策、控制人口增速

2. 提倡集约型经济、节约生态及社会资源

3. 正确处理积累和消费的关系，保证人民生活水平

结语

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单