河北省农产品质量安全体系研究

摘要

随着经济全球化和国际农产品贸易的迅速发展,农产品质量安全已成为一个重要的全球性问题,它不仅关系到公众的生命安全和身体健康,也关系到国家经济的发展和社会稳定,因而引起各国政府的高度重视。研究我国农产品质量安全体系对于解决食品安全问题,调整农业产业结构,促进农业可持续发展和提高农产品的国际竞争力等方面具有重要意义。河北的农产品质量安全关系到全省乃至京津地区的农产品消费安全,意义重大。论文采用系统分析和对比分析的方法,首先介绍了发达国家农产品质量安全体系的先进经验,接着阐述和分析了我国农产品质量安全体系的现状及体系建设中存在的主要问题,在此基础上对河北省农产品质量安全体系的现状和存在问题进行了深入分析。研究指出,农产品质量安全是一项复杂的系统工程,涉及到多行业、多领域、多环节,各领域、各环节间需要有明确的职责分工,以实现“从农田到餐桌”的全程管理与控制。目前我国基本上仍延续了分段管理的监管模式,农产品质量安全管理的权限分属农业、质检、工商、卫生、食品药品监督管理局、商务、环保、司法等数个部门,从表面上看是多部门对食品安全进行综合管理,但由于各部门之间信息沟通不够,又缺乏有效的协调机制,这种“多头”管理模式在实际运作中常会出现相互推诿、指责和争夺职能现象,容易导致部门间职责不清、职能交叉分散、监管重复与管理缺位并存的状况,造成了监管主体的实际缺失。为此,应借鉴发达国家的有效经验,遵循精简、高效的原则,以农业行政主管部门为主负责实施管理,并尽可能地减少管理和执行机构数量,避免多头执政和多部门相互推诿等现象,避免出现管理上的真空和职能交叉。针对河北省农产品质量安全现状和存在问题,研究提出进一步加强河北省农产品质量安全体系建设的基本思路是:树立预防为主、源头治理、全程监管的理念,以科学发展观统筹农产品质量安全体系建设,进一步完善农产品质量安全标准体系、检验检测体系、认证体系,健全农产品质量安全监管体系、市场准入制度和质量安全追溯体系,强化产地和投入品监管,加强农产品质量安全技术支撑,建立安全预警应急体系,全面提升河北省农产品质量安全水平。