声明
摘要
1 引言
1．1 研究的目的、意义
1．2 国内外研究现状
1．2．1 我国农机化发展及安全监管现状
1．2．2 国外农机化发展及安全监管特点
1．3 研究内容
1．4 研究方法
1．4．1 文献资料法
1．4．2 调查法
2 河北省农机牌证管理发展与现状
2．1 河北省农业机械化发展情况
2．2 农机安全监理简介
2．2．1 农机安全监理机构的职责
2．2．2 农机安全监理机构的任务
2．3 河北省农机安全监理发展历程
2．3．1 农机安全机务管理时期(1949~1978年)
2．3．2 委托管理阶段(1979~2003年)
2．3．3 依法管理阶段(2004年以后)
2．4 河北省农机安全监理机构、人员和装备
2．5 农业机械安全生产情况
2．6 河北省农机牌证管理情况
2．6．1 农机安全监理“三率”管理情况
2．6．2 农机监理牌证业务规范化建设情况
2．6．3 农机牌证信息化管理情况
2．6．4 农机牌证制发管理情况
3 河北省农机安全监管能力建设的制约因素
3．1 三率水平低下的制约因素
3．1．1、监督管理手段相对薄弱，安全检查难以真正实施
3．1．2、农机手法律意识不强
3．1．3、农机报废具体办法尚未制定，统计年报数字未反映实际情况
3．2 事故统计存在的问题
3．2．1 受交强险费率的影响，拖拉机参保率较低
3．2．2 基层人员配置不全
3．2．3 相关部门推脱
3．2．4 农机“无牌无证”行驶现象严重
3．2．5 基层农机监管体系薄弱
3．2．6 机手自身因素
3．2．7 农业机械从技术设计制造到特定的工作坏境的局限性和特殊要求
3．2．8 日益增长的农机保有量
3．3 农机安全监理队伍存在的问题
3．3．1 经费不足
3．3．2 文化素质和业务能力相对较低
3．4 宣传教育存在的问题
3．4．1 对宣传的重要性认识不足，投入匮乏
3．4．2 农机安全监理信息服务内容较为单一
3．4．3 全省农机安全监理信息宣传工作开展得很不平衡
3．5 技术装备匮乏
4 河北省农机安全监管能力建设对策与建议
4．1 提高农机事故预防能力
4．1．1 建立完善农机安全监管制度，落实安全生产目标责任制
4．1．2 始终把农机手的利益放在首位
4．1．3 加强部门协作，开展农机安全大检查
4．1．4 提高经费投入水平，保障农机监理基础装备水平适应工作需要
4．1．5 加强部门联合
4．1．6 加强对新型农机具的安全生产操作规程培训
4．2 提高农机“三率”对策
4．2．1 及时出台拖拉机强制报废办法
4．2．2 结合我省的农机购机补贴和深松工作，抓好牌证管理工作
4．2．3 加大财政投入，实施农机免费实地检验
4．2．4 进一步做好农机专业合作社农机监管工作
4．2．5 实行农业机械免费管理
4．2．6 实行农机“互联网+”
4．3 做好信息宣传工作
4．3．1 领导重视是关键
4．3．2 加强学习是根本途径
4．3．3 发挥微信公众平台在农机安全监管中发挥的作用
4．4 加强农机监理队伍建设的举措
4．4．1 保障经费，加大投入
4．4．2 强化培训，提高全省农机安全监理队伍的业务能力
4．4．3 改进工作作风，开展为人民服务的作风建设。
4．4．4 提高执法水平，树立农机监理文明执法良好形象。
4．4．5 积极探索新的体制模式
4．5 加强拖拉机安全技术检验工作的对策
4．5．1 引导各级农业主管部门高度重视农机安全监理检测工作
4．5．2 加大资金投入是关键
4．5．3 加强设备研发是根本
5 结论和展望
5．1 结论
5．2 展望
参考文献
作者简历
致谢
