河北省生猪补贴政策实施中存在的问题及对策

摘要

猪肉是我国居民最为重要的肉类食品来源，在国人饮食结构中占有非常重要的地位，我国是世界第一大生猪生产国，养猪业是保障我国食品供应的基础产业。2006年我国南方发生了大范围的高致病性猪蓝耳病疫情，这对我国生猪产业的发展影响巨大，生猪生产开始出现下滑，产业的波动严重损害了生猪生产者和消费者的利益。在此情况下，2007年我国开始颁布实施一系列的生猪生产补贴政策，如能繁母猪补贴、标准化规模养殖场建设补助、生猪调出大县奖励、生猪良种补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、高致病性猪蓝耳病强制扑杀补偿、屠宰环节病害猪无害化处理补助、完善生猪生产消费监测预警体系、增加猪肉储备规模等。补贴政策的实施对我国生猪产业的发展起到了较大的推动作用。
　　河北省作为生猪大省，在稳定国内生猪市场、保障国内猪肉供给方面起到了不可替代的作用。在当前生猪产业发展形势下，全面了解补贴政策在河北生猪散养户与规模养殖户中的实施情况显得十分必要。本文在实地调查的基础上，根据问卷调查数据以及面对面访谈资料，全面了解补贴政策在生猪散养户与规模养殖户中的宣传及实施情况，针对补贴政策在宣传及实施过程中出现的问题，提出可行的解决方案。同时依据行为决策理论、公共财政理论，以及政策实施的反馈情况，得出以下结论:我国生猪补贴在实施过程中存在宣传政策不到位，推广效果不理想;资金运用上存在监管漏洞;重点政策实施效果有待加强;养殖户养殖意识固定化;补贴申请手续繁杂，补贴资金未及时足额发放;补贴政策完善程度不足。为了解决以上问题提出了针对性对策:增强生猪补贴政策的宣传力度;加强补贴资金发放过程和运用途径上的监管力度;着力解决生猪补化政策在规模养殖户中的落实问题;增加养殖户反映问题的渠道和转变养殖户养殖意识;简化补贴资金审批手续，及时将补贴资金足额发放到养殖户手中;加快制定针对饲料方面的补贴。
　　本文的创新之处:运用多元线性回归的方法分析出河北省增加生猪养殖饲料补贴的必要性;在对当前生猪补贴政策出台背景、实施主体和客体、政策工具等分析评价基础上，深入挖掘河北省生猪补贴政策实施中存在的问题，并在借鉴国内外先进经验的基础上，提出了完善河北省现行生猪补贴政策的对策建议。

目录

声明

摘要

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2国内外研究现状及评述

1．2．1国外研究现状

1．2．2国内研究现状

1．2．3研究现状评述

1．3主要研究内容

1．3．1研究目标

1．3．2研究内容

1．3．3研究方法

1．4研究创新与不足

1．4．1研究的创新性

1．4．2主要不足

2．1．1生猪养殖主体

2．1．2生猪补贴政策

2．2理论基础

2．2．1行为决策论

2．2．2公共财政理论

3河北省现行生猪补贴政策

3．1惠普性生猪补贴政策

3．1．1生猪良种补贴政策

3．1．2能繁母猪补贴政策

3．1．3能繁母猪保险补贴政策

3．1．4动物防疫补贴政策

3．2特殊性生猪补贴政策

3．2．1“菜篮子”产品标准化生产政策

3．2．2生猪调出大县奖励政策

3．2．3生猪标准化养殖场(小区)建设补助政策

3．2．4生猪良种繁育项目基地建设财政支持政策

4．1调研区域概况

4．2调查对象基本信息

4．2．1散养户基本信息

4．2．2．规模养殖企业基本信息

4．3养殖户对生猪补贴政策了解情况

4．4补贴政策的实施情况分析

4．4．1以能繁母猪为补贴对象的补贴政策实施情况及评价

4．4．2动物防疫补贴政策实施情况及评价

4．4．3金融扶持政策和临时收储政策实施情况及评价

4．4．4特殊性补贴政策实施情况及评价

4．5河北省生猪补贴实施过程中存在的问题

4．5．1政策宣传和推广效果未达到预期目标

4．5．2资金运用上存在监管漏洞

4．5．3重点政策实施效果有待加强

4．5．4匮乏养殖意识固化

4．5．5补贴审批手续繁杂，补贴资金不能及时足额发放

4．5．6缺少针对减少养殖饲料支出的补贴政策

5．1．1国外经验

5．1．2经验借鉴

5．2国内经验及借鉴

5．2．1国内经验

5．2．2经验借鉴

6完善河北省生猪补贴实施过程的对策

6．1增强生猪补贴政策的宣传力度

6．2加大补贴资金发放过程和运用上的监管力度

6．3着力解决生猪补贴政策在规模养殖户中的落实问题

6．4加快引导养殖户转变养殖意识

6．5简化补贴资金审批手续并及时将补贴资金足额发放到养殖户手中

6．6加快制定减少养殖饲料成本的补贴政策

7．1结论

7．2展望

参考文献

附录

作者简介

致谢