农村土地流转中的问题与对策研究——以河北省为视角

摘要

土地是人类社会最重要的生产资料，由于我国农村现行制度的不合理，阻碍了土地功能的合理发挥。论文在马克思主义土地规模理论和地租理论的基础上，通过分析国内外学者在农村土地流转的研究成果，采取文献研究、历史分析研究、比较分析、问卷调查等方法，研究农村土地承包经营权和宅基地使用权流转中出现的法律问题，目的在于优化土地资源配置、实现农业规模化经营。本文的创新点是以河北省为研究土地流转的切入点，对家庭土地流转的关注比较多。
　　 通过分析农村土地流转的制度变迁和农村土地流转的法律性质、原则、程序等法律基础。以河北省2009基金课题《河北省土地流转机制与农村社会保障研究》为数据依据，介绍河北农村土地承包经营权流转和宅基地使用权流转现状。
　　 河北省农村土地承包经营权流转存在的问题主要有：土地流转法律法规不健全；土地流转制度不完善；短期租赁土地现象较多；耕地流转手续或操作方式不规范，土地流转受人脉限制。宅基地使用权流转中存在的问题主要有：宅基地流转存在隐形交易；政府管理松懈；宅基地流转法律法规不完善。
　　 论文的最后在分析河北省土地流转现状的基础上，分别针对农村土地承包经营权流转和宅基地使用权流转，从立法、制度等方面提出建议。农村土地承包经营权流转的建议主要是：完善流转立法、明确政府职责、规范流转程序和创新流转模式。农村宅基地使用权流转的建议主要是：完善农村宅基地使用权流转立法、开拓和规范农村宅基地使用权流转市场、科学整理和规划农村宅基地、建立农村宅基地有偿使用制度。