公路运输业政府治理结构与治理机制研究

摘要

我国正处于政府深化改革，职能转变时期。公路运输行业作为现代社会的生存基础，社会经济的重要纽带，在经济发展中起着至关重要的作用。但是，目前我国政府对公路运输行业的管理还存在职能“越位”、“缺位”现象。转变政府职能，厘清政府、市场和社会的边界，成为公路运输行业亟待解决的问题。
　　国内绝大多数文献从政府管制的角度对公路运输行业政府作用进行研究，强调政府这一主体的职能，这些文献有其合理性，也为政策制定者提供了很多对策和建议，但偏颇之处在于忽略了市场和社会力量的作用。本文认为，公路运输的公共物品属性、外部性以及公益性等属性，决定了政府、市场、社会（第三部门和公民）是影响公路运输行业发展的重要主体，分别代表着国家力量、市场力量和社会力量，主体的活动直接影响着公路运输行业的发展。
　　基于此，本文以治理理论、服务型政府理论、利益相关者理论为基础，通过对比国内外公路运输行业政府治理现状，从政治学、经济学及管理学多视角对公路运输行业政府主导的多元治理结构的形成机理进行分析，明确四大主体在公路运输行业的职能，然后运用演化博弈理论建立不同治理主体之间的博弈模型，构建公路运输行业政府主导、市场支持、第三部门配合、公民参与的多元治理结构及机制，并从加快政府思想转变、完善相关法律法规、引导第三部门健康发展以及处理好政府、市场、社会关系提出保障措施，为我国公路运输行业深化改革、健康有序的发展提供对策和建议。
　　本文的主要贡献有：（1）首先，以治理理论、利益相关者理论为基础，构建了我国公路运输行业政府主导、市场支持、第三部门配合、公民参与的多元治理结构。（2）其次，构建了公路运输行业治理主体之间的运行机制，包括：监督机制、互动机制、协调机制、激励约束机制等。

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第一章 绪论

1.1研究背景

1.2研究目的

1.3研究意义

1.4研究思路

1.4.1研究框架

1.4.2研究内容

1.4.3研究方法

1.4.4创新点

第二章 文献综述

2.1理论基础

2.1.1 治理理论

2.1.2 服务型政府

2.1.3 利益相关者理论

2.2 相关概念界定

2.2.1 公路运输

2.2.2 政府治理

2.2.3 公路运输行业政府治理

2.3 国内外研究现状

2.3.1国外研究现状

2.3.2国内研究现状

第三章 国内外公路运输业政府治理比较研究

3.1 美国公路运输行业政府治理

3.1.1美国公路运输行业政府管理概况

3.1.2美国公路运输中的公众参与

3.1.3以美国内博维尔市交通咨询委员会为例

3.2我国公路运输业政府治理概况

3.2.1公路运输业发展现状

3.2.2我国公路运输行业政府治理分析

3.2.3公路运输业政府治理存在的问题

3.3启示与借鉴

第四章 公路运输业治理主体及行为分析

4.1政府主导的多元治理结构的形成机理

4.1.1政治学视角

4.1.2经济学视角

4.1.3管理学视角

4.2治理主体及行为分析

4.2.1政府

4.2.2企业

4.2.3第三部门

4.2.4公民

4.3治理主体间的博弈分析

4.3.1演化博弈的简介

4.3.2政府与公民合作的演化博弈

4.3.3政府、第三部门与企业之间的演化博弈

第五章 政府主导的多元治理结构及机制构建

5.1 多元治理结构及机制的构建思路

5.1.1明确政府的主导作用

5.1.2发挥市场的支持作用

5.1.3加强第三部门的配合作用

5.1.4鼓励公民参与

5.2 政府主导的多元治理结构及机制的构建

5.2.1政府主导的多元治理结构

5.2.2政府主导的多元治理机构的运行机制

5.3 政府主导的多元治理的保障措施

5.3.1加快政府思想转变

5.3.2完善相关法律法规

5.3.3引导第三部门健康发展

5.3.4正确处理政府、市场、社会的关系

第六章 总结与展望

6.1本文的研究结论

6.2研究的不足与展望

参考文献

致谢