依托资本市场减持国有股筹集社会保障资金研究

摘要

当前，社会保障资金弹性征缴危机与刚性支付危机，导致了社会保障基金“空洞”对现行社会保障制度的严峻挑战。社会保障问题备受社会的普遍关注，党中央、国务院提出了建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。而这一体系的核心是建立稳定、可靠的资金筹措机制。理论界不少专家、学者作了大量的研究和探讨，如“费改税”、“社会保障彩票”、“企业年金”、“财政补充兜底”等等筹资方式。本文采用理论与实践相结合的方法，紧密结合河北省的实际，研究了通过减持国有股这一引起社会、特别是资本市场广泛关注的筹集社会保障资金的形式。重点分析了减持国有股应遵循的基本原则，具体的减持路径和在减持中需要研究解决的问题，目的是为确保国有股减持的顺利实施，筹集社保资金，同时又要确保证券市场的稳定和健康发展。 全文共分四章 第一章分析了减持国有股的深远意义，重点从当前的法规政策规定、国内外的经验、河北省的现实情况出发，分析减持国有股筹集社保资金的可行性，以及要实现的目标。从而为确立减持国有股的原则和路径选择打下基础。 第二章从四个方面比较详细地论述了减持国有股应遵循的基本原则。澄清了一些国有股减持方案存在的模糊认识，并进一步佐证了减持国有股筹集社保资金的可行性和必要性。 第三章通过总结分析国内外减持国有股的方式、方法，提出了减持国有股的基本路径选择，以及需不断创新的制度设计。 第四章提出了在减持国有股筹集社保资金时需注意和解决的问题，以利于国有股减持的顺利实施。 最后在上述所作分析的基础上，以简短的对策思路方式作为本文的基本结论。 本文力图有所创新。自1998年以来，减持国有股补充社保资金的讨论几近白热化，特别是国务院出台又废止减持国有股筹集社保资金的办法后，各种观点、方案很多。本文则将减持国有股应遵循的原则和减持的路径选择作为研究的重点，力图阐述清楚这两方面的问题，这不仅澄清了一些模糊认识，而且对减持国有股筹集社保资金的顺利实施具有现实的指导意义。

目录

文摘

英文文摘

前言

第一章减持国有股筹集社保资金的意义、可行性及目标

第一节减持国有股的意义

第二节减持国有股筹集社保资金的可行性

第三节减持国有股筹集社保资金的目标

第二章减持国有股应坚持的原则

第一节要尊重历史，确立“不与民争利”的原则

第二节要承认现实，确立“谁持有则减持收入归谁所有”的原则

第三节减持数额，要以改变国有股‘一股独大’为原则

第四节防范风险，要减持与全流通同步实施的原则

第三章减持国有股的路径选择与创新

第一节减持国有股的路径选择

第二节减持国有股的路径创新

第四章减持国有股筹集社保资金应解决的问题

结论

主要参考文献资料

后记