中国排污权交易制度研究与河北省排污权交易制度构建

摘要

目前，我国经济的高速发展和人口的持续增长给资源与环境带来了巨大的压力和冲击。环境恶化已经成为制约我国经济发展和人口、资源、环境相协调的一个重要因素，成为威胁中华民族生存与发展的重大问题之一。排污权交易制度就是综合考虑了环境保护和发展经济两方面因素而提出的一项灵活、高效的环境管理经济政策。但是，作为新型的面向市场的环境管理经济手段，国内理论学界对排污权交易制度理论的研究起步较晚。因此，在市场经济条件下，寻找构建适合我国国情的排污权交易制度的有效途径，既具有理论价值，又具备现实意义。
　　本文通过对排污权交易理论的分析，结合美国排污权交易制度的实践以及我国排污权交易试点取得的经验，建立了符合中国实际的排污权交易制度的框架体系。本论文包括五大部分：
　　第一部分，从排污权交易制度产生的背景谈起，阐述了排污权交易思想的形成、排污权交易制度的特征及适用原则等，并从“外部性理论”、“稀缺资源理论”、“科斯定理”三个方面，论述了排污权交易制度的经济学理论基础，旨在从理论上阐明排污权交易制度产生的必然性和存在的合理性。
　　第二部分，以美国的排污权交易制度实践为例，具体分析了美国的SO2排污权交易和美国的水污染物排污权交易，指出了美国排污权交易制度中存在的问题及从中获得的启示，认为应该建立符合中国国情的排污权交易制度。
　　第三部分，对排污权交易制度在我国实施的必要性和可行性进行了分析。以我国进行的排污权交易试点为题，指出我国具有建立排污权交易制度的现实基础和前提。
　　第四部分，在前面分析的基础上，建构了我国排污权交易制度的具体框架。在初始排污权的分配问题上，结合我国实际情况，提出了具体的方案：对初始排污权的分配建议采取免费发放和公开拍卖相结合的模式，对二者比例的确定设计了具体的公式；建立了基于经济最优化和公平性的初始排污权免费分配模型；提出了多轮一级密封价格拍卖方式。
　　第五部分，结合河北省的环境现状，对河北省的排污权交易制度大胆构想，使得这一先进的环境管理手段能够更好的服务于河北省的经济发展和环境保护。而且通过此例，为排污权交易制度在实践中的推广提供了更感性化的认识，使得对排污权交易制度的论述更有现实意义。

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摘 要

Abstract

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引 言

第1章 排污权交易制度概述

1.1 排污权交易制度实施的时代背景

1.1.1 环境污染加剧与环境恶化

1.1.2 由浓度控制到总量控制的转变

1.1.3 环境管理中的经济手段应用

1.2 排污权交易制度的产生与发展

1.3 排污权交易制度的经济学理论基础

1.3.1 外部性理论

1.3.2 稀缺资源理论

1.3.3 科斯定理

1.4 排污权交易制度的适用原则

1.5 排污权交易制度的特征

1.6 排污权交易制度的作用

第2章 美国的排污权交易制度及其对我国的启示

2.1 排污权交易制度在美国的产生和发展

2.2 美国排污权交易制度的实践

2.2.1 美国的 SO_2 排放权交易简介

2.2.2 美国的水污染物排污权交易的实例

2.3 美国排污权交易制度存在的问题及从中获得的启示

2.3.1 美国排污权交易制度存在的问题

2.3.2 从美国排污权交易制度中获得的启示

第3章 我国建立排污权交易制度的必要性与可行性分析

3.1 建立排污权交易制度的必要性分析

3.1.1 我国环境现状不容乐观

3.1.2 我国现行污的染控制政策及弊端

3.2 建立排污权交易制度的可行性分析

3.2.1 我国的市场化改革为排污权交易制度的实施提供了现实基础

3.2.2 我国具有建立排污权交易制度的前提条件

3.2.3 排污权交易制度在我国的实践

第4章 我国排污权交易制度的构建

4.1 我国排污权交易制度的设置原则

4.2 我国排污权交易制度的构成体系

4.2.1 制定完善的排污权交易法规

4.2.2 合理的环境目标下的总量控制

4.2.3 支持排污权交易的公开信息系统

4.2.4 排污权的初始分配

4.2.5 排污权市场交易

4.2.6 监督体系

4.3 排污权交易制度与排污收费制度结合

4.3.1 排污权交易制度与排污收费制度结合的必要性分析

4.3.2 排污权交易制度与排污收费制度的综合运用

第5章 河北省实施排污权交易制度的构想

5.1 河北省实施排污权交易制度的必要性分析

5.2 河北省实施排污权交易制度的可行性分析

5.2.1 河北省主要污染物排放总量控制

5.2.2 排污许可证的发放

5.2.3 污染源在线监控

5.3 以电力行业为例—构建河北省排污权交易制度

5.3.1 电力行业存在排污权交易制度实施的可行性

5.3.2 构建河北省电力行业 SO_2 排污权交易制度框架

结语

参考文献

致谢