论转型期我国政府在农村社会养老保险中的主导责任

摘要

由于社会保障制度维护社会公平和增进国民福利的本质属性，政府在社会保障中承担主要责任成为世界各国社会保障制度的共同特征。而政府承担责任的前提是政府责任的合理界定。一直作为社会保障制度核心的养老保险制度因其涉及面最广、影响最大，成为政府关注的着力点。经过多年的试点、改革，我国农村养老保险制度并没有真正建立起来，还存在着诸多问题。一些学者认为，其原因就在于政府责任缺失。
　　 随着社会的发展，我国进入了转型期，转型模式带有典型的中国特色，给我国的农村养老保险带来了巨大影响：一方面我国广大农民亟需农村养老保险来解决后顾之忧；另一方面，现行农村养老保险又面临着巨大的挑战，亟需改革、完善。
　　 文章首先从史实的分析入手，梳理养老保险自建立以来，政府责任的演变过程，以及其他转型国家在转型期养老保险政府责任模式的选择，构建我国政府在转型期的主导责任模式。
　　 第二章从其他产权形式的养老保险供给主体的局限性入手分析证明，只有政府才是转型期农村养老保险责无旁贷的主导者。第三章从梳理我国农村养老保险制度的发展历程入手，考察各个阶段的发展概况及政府在其中的责任缺失状况，进而深入分析政府责任缺失的原因。第四章则详细阐述转型期农村社会养老保险政府的主导责任。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

第1章 转型期政府农村社会养老保险责任的理论分析

1.1转型期及其特点

1.2政府责任理论的演进

1.2.1养老保险的产生：从个人责任到政府责任

1.2.2养老保险的发展：政府责任的过度膨胀

1.2.3养老保险的改革：从单一责任到责任共担

1.3转型期政府责任的分歧：个人责任与责任共担

第2章 我国政府主导农村社会养老保险制度是转型期的必然

2.1转型期我国农村养老面临的挑战

2.2转型期呼唤政府主导农村社会养老保险制度

2.2.1家庭保障功能的弱化

2.2.2非政府组织保障功能的局限性

2.2.3商业保险公司保障功能的局限性

2.3政府主导农村养老保险制度的效应分析

2.3.1政府作为主导者的优势

2.3.2政府主导的积极效应

2.4政府主导农村养老保险制度的学理分析

2.4.1一般理论分析

2.4.2转型期特殊现实的要求

2.5政府主导农村养老保险制度的理论模型

第3章 转型期我国政府农村社会养老保险责任缺失分析

3.1我国农村社会养老保险发展历程

3.1.1探索期(1981——1992年)

3.1.2推广期(1993——1997年)

3.1.3整顿期(1998——2002年)

3.1.4发展期(2003——至今)

3.2我国政府农村社会养老保险责任缺失的现状

3.2.1我国政府农村社会养老保险责任缺失的表现

3.2.2我国政府农村社会养老保险责任缺失的影响

3.3我国政府农村社会养老保险责任缺失的原因分析

第4章 转型期我国政府农村社会养老保险主导责任的落实

4.1政府的一般责任

4.1.1政府的财政责任

4.1.2政府的监管责任

4.1.3政府的实施责任

4.1.4政府的制度设计和规范责任

4.2转型期政府的特殊责任

4.2.1转型期政府特殊的财政责任

4.2.2转型期政府特殊的监管责任

4.2.3转型期政府特殊的立法责任

4.3转型期政府责任的履行策略

4.3.1总体解决思路

4.3.2政府责任履行的具体策略

4.4政府责任实施的配套措施

4.4.1政府首脑问责制

4.4.2建立社会保险预算

4.4.3政府规模的适度扩张

4.5相关环境的营造

4.5.1资本市场的完善

4.5.2良好的法制环境

4.5.3各主体的积极配合

结 语

参考文献

硕士在读期间的主要科研成果

致谢