清末察哈尔口北三厅垦务研究——1902-1908

摘要

放垦政策是清末新政的重要内容之一，这次的放垦不同于以往，它是一次全面、彻底的放垦。察哈尔口北三厅的开垦与内蒙古西盟的开垦不同，它的土地在名义上是官荒空闲地，所以开垦在形式上是将国有土地进行全面放垦。由此，放垦基本上较为顺利，也基本上达到了清政府放垦此地的目的。口北三厅开垦土地设立了相应的机构东路垦务公司，主要工作是承领蒙地、加价转租或转卖土地。成立垦务公司的目的，一为办垦集资，二是取代地商，将地商私得的部分收归国有。口北三厅开垦土地的重点是对已经垦熟的土地进行清丈，增加政府的财政收入，并制定新旧案的升科办法。随着口北三厅开垦的进行，清政府颁布了资遣游民的章程，规定了具体如何办理游民资遣事项，给予游民优惠政策，以便增加招垦力度。汉民的大量涌入推动了口北三厅农业的发展，直接促进了口北三厅内各民族人民在社会生活方面的融合，但是与此同时也激化了因土地而起的民族矛盾，另外破坏了口北三厅的生态环境，引起沙漠化，直接危及北京。蒙贵族在开垦之初大都提出自愿报效，但这其中各有各的原因，有的是由于土地早已经不存在了，有的是明为报效实为暗中抵触。最后，不管政府的主观目的是什么，开垦活动是历史发展的必然趋势，今天应该放在特定的历史条件下全面看待清末口北三厅的开垦。

目录

文摘

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声明

前 言

第1章 放垦前口北三厅土地私垦概况

第2章 清末议垦、放垦及制订察哈尔垦务方针

第3章 口北三厅开垦的过程

3.1东路垦务公司

3.2划清界址

3.3土地的管理

第4章 资遣章程和移民的影响

第5章蒙贵族的报效

结束语

注 释

参考文献

致谢