加快河北省县域城镇化建设的财政政策研究

摘要

县域城镇化是伴随着县域工业化和服务业发展而发生的社会、经济结构的转换。这一转换主要表现为人口、非农产业、资本、市场由分散的农村向县域内城镇集中的过程。实施县域城镇化战略，是县域经济社会发展及其现代化的必然要求。河北省顺应世界和国家潮流，积极推进城镇化建设,三年大变样成绩斐然，极大地促进了本省的城镇化进程。但是河北省县域城镇化水平偏低，与其他沿海地区省份的县域城镇化水平相比存在一定的差距。
　　论文由城镇化的定义和内涵入手，从经济因素、人口与城镇化水平方面分析了河北省县域城镇建设现状，进而阐述了财政在城镇化建设中的重要作用，并明确了推进县域城镇化建设的现实与理论依据。论文提出，要加快河北省县域城镇化建设，应结合各县本身的特点，充分利用优势，大力发展民营经济，为城镇化建设提供财力保障；加快河北省县域城镇化建设，需要转变县级政府职能，从社会主义市场经济发展的客观需要出发，按照建立公共财政的基本原则，在县乡财政管理体制方面进行创新。强调指出，体制创新的核心就是建立健全分税制财政体制。在这个过程中，要配套进行一系列的改革创新:探索建立转移支付制度，推行基本保障制度。加大对基础教育和环境保护的财政投入；明确指出加快县域城镇化建设的最大的困难是资金不足和目前财政资金很难满足城镇基础设施建设的需要。因此，应改变以前政府为主的单一的投融资模式，坚持制度创新，逐步建立起以财政资金为导向的多元投融资体系。

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第 1 章 绪 论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外研究回顾

1.3 基本内容与框架

1.4 研究方法

1.5 创新点

第 2 章 基本概念与基础理论

2.1 城镇化的概念

2.2 县域城镇化建设的定位与特征

2.3 相关基础理论

第 3 章 河北省县域城镇化建设现状分析

3.1 县域城镇化发展总体水平的上升趋势

3.2 省内各县（市）城镇化水平的差异

3.3 城镇化水平落后于经济和工业发展水平

第 4 章 财力约束成为河北省县域城镇化的主要影响因素

4.1 县级财政收入不足

4.2 县级财政支出压力过大

4.3 制约财政政策发挥作用的其他因素

第 5 章 加快河北省县级城镇化建设的财政政策选择

5.1 完善县级基本财力保障机制

5.2 完善税制体制基础上优化税收管理

5.3 健全以民生建设为主的县域财政支出体系

5.4 完善县域城镇基础设施建设的财政支持政策体系

结 语

参考文献

致谢

攻读学位期间取得的科研成果