应对人口老龄化的公共政策研究

摘要

21世纪是全球性人口老龄化的世纪，伴随着全球性人口老龄化的到来，人口老龄化将会深刻地影响着人类社会经济生活各个方面。我国经过40多年的计划生育和30多年的改革开放，经济发展迅速，人民生活水平大幅度提高，妇女生育水平大幅度降低，这些是我国人口老龄化程度不断加深的重要原因。我国人口老龄化具有来势凶猛、规模大、与经济发展不同步、老龄化程度在地区与城乡之间存在差异及高龄化趋势明显的特点。伴随着人口老龄化进程不断的加快将会通过对消费、储蓄率、劳动力数量及劳动生产率的影响直接或间接地影响我国经济发展，且还会对我国养老保障、医疗保障、养老服务体系、就业及教育造成一定的影响。
　　人口老龄化是公共问题，公共问题是公共政策产生的根源，人口老龄化问题涉及范围广泛，依靠单一的公共政策并不能很好的解决人口老龄化问题。当前我国所实施的公共政策主要分为政治政策、经济政策、社会政策及教科文政策；而我国目前应对人口老龄化所实施的公共政策主要涉及养老保障政策、医疗保障政策及养老服务政策，这三项政策都属于社会政策；经济政策与教科文政策也有政策应对人口老龄化，例如：老龄产业政策、老年教育政策。通过这些政策的实施，确实取得了一定的优异成绩，然而随着人口老龄化进程的加快，这些政策在实施时就存在不足之处，而且这些政策本身也存在功能单一、视野偏短、对象定位不准、总体效用较低及碎片化明显不足之处，因此，调整应对人口老龄化的公共政策就有研究价值。
　　我国应通过构建多层次社会养老保险体系、加快农村新型养老保险制度和机关事业单位的养老保障制度改革、提高社会保险资金的统筹水平及提高社会保险关系的便捷性完善养老保障及医疗保障公共政策；通过中央制定全国总体规划，确定建设目标和主要任务，制定优惠政策，加快建立健全的养老服务体系；适当调整计划生育政策；树立正确的老年教育观念，大力发展老年教育，通过构建终身教育体系，完善教育体系；通过适当延长退休年龄及重视老年人才价值开发，构建“生产性老龄化”；通过改变老年事业投资模式及制定一些促进老年事业发展的优惠政策大力发展老年事业；因此，我国应该改进公共政策、完善政策本身，再将各项公共政策加以协调，解决好人口老龄化问题。

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第1章 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究意义及目的

1.3 研究现状

1.4 研究方法及创新点

第2章 中国人口老龄化的现状、趋势、特点及挑战

2.1 人口老龄化的现状、趋势及特点

2.2 人口老龄化的挑战

第3章 应对人口老龄化的公共政策的效果及问题

3.1 应对人口老龄化的公共政策的效果

3.2应对人口老龄化的公共政策的主要问题

第4章 完善应对人口老龄化的公共政策的对策建议

4.1 完善应对人口老龄化的公共政策

4.2 协调与整合应对人口老龄化的公共政策

结束语

参考文献

致谢

攻读学位期间取得的科研成果