中国养老保险从“双轨制”到“并轨”的福利分析——兼论日本公共年金制度“一元化”改革

摘要

养老保险制度属于社会保障制度的一部分，目的是保障老年人的晚年生活，实现社会再分配及社会公平。2015年前，我国机关事业单位和企业实行的是不同的养老保险制度即“双轨制”。养老保险“双轨制”在计划经济时期发挥过积极的作用，但随着市场经济的发展不再适用于现行的经济体制，并引发了一系列的问题。“双轨制”下，机关事业单位养老保险和企业养老保险在资金来源、养老金的计发方式和退休待遇等方面都存在差异。这些差异使企业与机关事业单养老金的差距随着经济的发展越来越大，两个群体并没得到同等的福利，有损社会公平，引起企业职工的不满。并且机关事业单位养老保险缴费与待遇不挂钩，养老保险费由政府负担，给我国的财政带来了巨大压力。
　　本文首先介绍了养老保险制度的相关概念及相关理论和我国养老保险制度的发展历程和现状，分析了养老保险“双轨制”下存在的差异，以及这种差异带来的社会福利损失。其次研究了日本公共年金制度的“一元化”改革，日本将共济年金并入厚生年金，统一了企业职员和公职人员的年金制度，对我国养老保险“并轨”改革具有借鉴意义。文章最后分析预测了养老保险“并轨”后带来的预期福利。从福利分析的角度对我国养老保险制度“并轨”前后做了研究对比，并得出结论“并轨”后能逐渐消除机关事业单位养老保险和企业养老保险的差异，实现社会公平、促进机关事业单位和企业单位的人员流动、降低财政负担、增加社会福利。

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第1章 导论

1.1 研究背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究的主要内容及方法

1.4 创新点

第2章 养老保险制度的相关概念及相关理论

2.1 养老保险制度的相关概念

2.2 养老保险制度的相关理论

第3章 我国养老保险“双轨制”及福利损失分析

3.1 我国养老保险“双轨制”的发展历程

3.2 养老保险“双轨制”下存在的差异

3.3 养老保险“双轨制”带来的福利损失

第4章 日本公共年金制度“一元化”改革及福利分析

4.1 “一元化”改革的历程

4.2 “一元化”改革的背景及内容

4.3 “一元化”改革的目标及福利分析

4.4 “一元化”改革对中国养老保险改革的启示

第5章 我国养老保险“并轨”的福利分析及对策建议

5.1 我国养老保险“并轨”的目的及措施

5.2 我国养老保险“并轨”的预期福利分析

5.3 “并轨”后可能遇到的问题及对策建议

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间取得的科研成果