深化河北省行政审批制度改革研究

摘要

我国行政审批制度自新中国成立初期开始建立，历经计划经济和市场经济几十年的运行发展，涵盖了社会生活的方方面面。在过去的发展历程中，行政审批制度在维护市场秩序、推动经济发展方面起过至关重要的作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，传统的以审批性质为主的制度已经逐渐不再适用于我国基本国情，经济的快速发展和社会需求的变化，迫切要求我们放宽市场准入度，让更多的市场主体参与并融入到经济社会发展进程中来。因此，全国范围内的行政审批制度改革迫在眉睫也势在必行。具体到河北省，只有充分研究借鉴国内行政审批制度方面的先进经验和前沿做法，对我省行政审批制度进行理论上不断地完善和创新，在实践中不断积累经验和吸取教训，抓住关键环节，持续推进改革，才能真正使行政审批制度改革顺利推进，让审批制度发挥服务市场、服务群众的作用。
　　本文运用比较分析法、历史分析法、文献分析法、定量分析法与调查研究相结合等方法，对行政审批制度改革的相关理论进行了深入细致的分析和阐述，对河北省行政审批制度改革的现状进行了研究，系统地分析了改革过程中存在的“取消下放事项含金量不足、市县承接上级审批事项不到位、行政审批行为和过程不规范、各级政务服务体系不健全、事后监管不到位”等问题。在此基础上，借鉴国内先进地区改革经验做法，对进一步深化我省行政审批改革进行思考，并提出了一些具有针对性和可操作性的对策，主要包括：“进一步加大取消下放行政审批事项力度、继续取消或简化前置性审批、优化行政审批流程和程序、清理规范行政审批前置中介服务、推进行政审批法制化建设、扎实推进三项清单制度建设、完善行政服务体系建设、加强督导检查和评估考核工作”等有效做法。以期为河北省的行政审批制度改革提供值得参考的可行思路和建议意见。

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第1章 导 论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 研究综述

1.4 研究的主要方法

1.5 研究的重点、难点和创新点

第2章 行政审批制度改革的相关概念及主要任务

2.1 行政审批的相关概念

2.2 行政审批制度改革的基础理论及主要任务

第3章 河北省行政审批制度改革发展现状

3.1 河北省行政审批制度改革的基本思路

3.2 河北省行政审批制度改革的总体目标

3.3 河北省行政审批制度改革的主要做法

第4章 河北省行政审批制度改革中出现的问题及原因分析

4.1 河北省行政审批制度改革中出现的相关问题

4.2 河北省行政审批制度改革中出现问题的原因分析

第5章 国内其他地区行政审批制度改革介绍及经验借鉴

5.1 国内省级层面行政审批制度改革的前沿做法

5.2 国内市级及以下层面行政审批制度改革的前沿做法

5.3 国内其他地区先进经验做法对我省行政审批制度改革的启示

第6章 进一步深化河北省行政审批制度改革的对策思考

6.1 进一步加大简政放权力度

6.2 继续取消或简化前置性审批

6.3 优化行政审批流程和程序

6.4 清理规范行政审批前置中介服务

6.5 推进行政审批法制化建设

6.6 扎实推进“三项清单”制度建设

6.7 进一步完善行政服务“三集中心、四级服务”体系建设

6.8 加强督导检查和评估考核工作

结论

参考文献

致谢