大学生村官政策实施情况探析——以河北省景县调查为例

摘要

应届高校毕业生通过一定的选拔程序投身农村任职和工作，是近年来中央政府在农村工作方面进行的一项政策尝试和实践部署，符合了当前中国社会转型和发展的具体国情。这一政策实践，一方面着力解决社会主义新农村建设过程中出现的人才短缺问题，另一方面又十分注重分解目前大学毕业生所面临的巨大就业压力。鲜明的中国特色，浓厚的时代特征，以及深远的政治影响，合力赋予了大学生村官政策重大的战略意义，随着实践的发展，这一政策从无到有，从初步尝试到不断完善，进而得以提升至国家战略层面。总体上的经济发展水平低下、生活条件差和社会发展落后，依然是当前我国农村的最大实际；大学生到农村去生活和工作，能够更真切地了解农村的实际情况，熟悉农业生产、农村环境和农民生活，积累经验，增长知识，锻炼能力；同时更好地追求自身价值实现，达成理想和抱负。作为党和国家农村发展战略全局的重要环节之一，大学生村官政策实施的意义，并非仅限于大学生就业需要和新农村建设的人才需求，而是被提升到了为确保社会主义事业发展后继有人培养接班人，加强执政党的农村基层组织建设以及推动城乡相协调发展，建设社会主义和谐社会的政治高度。从这个层面上讲，探讨和分析大学生村官政策的产生、发展和完善过程，无疑具有十分重要的理论和实践意义。当前，不断扩大的大学生村官队伍，已经成为活跃在新农村建设大舞台上的一支重要力量，因而，也吸引了社会各界的广泛关注；但是，该项政策在我国的实施时间尚短，经验欠缺，制度规范仍有待进一步完善，加之内容复杂、规模宏大，因此，大学生村官政策的实施成效及可持续发展问题便成为一个十分有研究价值的理论和实践课题。本文从大学生村官计划的提出背景和发展历程着手研究，旨在客观分析大学生村官在当前条件下，对于农村工作和生活的适应情况，并在此基础上探求在新农村建设过程中，大学生村官政策实施的积极意义和存在的实践误区，以及如何最大限度激发大学生村官在新农村建设中积极的作用，提出己的建议和意见。

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第1章 绪 论

1.1 选题背景及研究意义

1.2 研究综述

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究方法与创新点

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.3.3 创新点

第2章 大学生村官政策概述

2.1 相关概念的界定

2.1.1 大学生村官

2.1.2 大学生村官计划

2.2 大学生村官政策实施的背景及发展历程

2.2.1 大学生村官政策的实施背景

2.2.2 大学生村官政策的发展历程

2.3 大学生村官政策实施的意义

2.3.1 解决“三农”问题的重要路径

2.3.2 加强农村干部队伍建设的具体内容

2.3.3 缓解大学生就业压力的新渠道

2.3.4 培养锻炼年轻干部的有效途径

第3章 大学生村官政策实施情况调查

3.1 调查的目的、内容与方法

3.1.1 调查目的和主要内容

3.1.2 调查方法及方案设计

3.2 大学生村官工作情况调查

3.2.1 大学生村官的自我认知

3.2.2 管理部门的态度

3.2.3 任职村群众的评价

3.3 调查情况梳理

3.3.1 政策认知情况

3.3.2 大学生村官的入职动机

3.3.3 大学生村官角色实践情况

3.3.4 大学生村官的待遇情况

3.3.5 大学生村官的任职流动情况

第4章 大学生村官政策的实施成效及问题

4.1 大学生村官政策实施取得的成效

4.1.1 整体素质提升、社会影响逐渐扩大

4.1.2 推动了农村经济发展

4.1.3 优化了农村干部队伍、提升了基层组织工作水平

4.1.4 促进了人才合理流动、优化了人力资源配置

4.2 大学生村官政策实施中凸显的问题

4.2.1 难以真正扎根农村

4.2.2 工作待遇低、出路不畅

4.2.3 绩效考核流于形式

4.2.4 管理使用不规范

4.2.5 选聘、培养机制不完善

第5章 进一步推进大学生村官政策实施的思考和建议

5.1 推进大学生村官政策实施的有利因素

5.1.1 政策本身具有科学推进、不断完善的潜力

5.1.2 政策执行主体坚持推动政策不断完善

5.1.3 政策执行对象具备开拓进取的素质

5.1.4 政策发展具备良好的外部环境

5.2 进一步推动大学生村官政策实施的几点建议

5.2.1 加强政策的战略性规划

5.2.2 规范大学生村官工作的管理和培养

5.2.3 健全大学生村官政策保障机制

结语

参考文献

致谢

附录