乡村振兴战略中的乡村治理逻辑阐释——基于一个新的治理分析框架

摘要

党的十九大报告首先提出了乡村振兴战略，随后中共中央和国务院又联合印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》两个文件。通过这些文件可知，乡村振兴战略是一个包含产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕在内的庞大战略规划，乡村治理方略是其中一个方面。文件还明确提出，要建立一个新的乡村治理体系，以确保乡村治理的有效性。但通过对有关乡村振兴的文件进行梳理后发现，有关乡村治理方略的论述大多是宏观的政策性表述，乡村治理的内在逻辑和具体内容不够明确，不利于对乡村治理方略的理解和实施，所以有必要对乡村振兴战略中的乡村治理方略进行系统的梳理和阐释。 本文在综合借鉴国内外治理理论的基础上，构建了一个包括目的和任务、组织和体系、过程和结果、评估和改进四对范畴为一体的新的治理分析框架，并运用这一新的框架对乡村振兴战略中的乡村治理方略进行了梳理和阐释。通过对文件的梳理和解读，我们可以看到一个比较清晰完整的乡村治理逻辑线索。也就是说，乡村治理是为了实现农民的幸福而开展起来的活动，为此需要构建一个由乡村党组织领导，广大农民参与的乡村治理体系，来完成公益的促进、公害的消除和防止以及主持公道的治理任务。在这一过程中，党组织负责引导农民广泛提出公共议题，进行决策，并由社会组织协助政府去执行这些决策，最后设立有农民参与的控制协调机制来保障这一体系的正常运行。乡村治理的结果及其评估，将用来反思和检讨乡村治理体系的能力和有效性，从而推动乡村治理体系的进一步改进，提升其治理能力，以便更好地完成乡村治理的任务和实现乡村治理的目标。 通过对乡村振兴战略中的乡村治理方略进行阐释，乡村治理的逻辑得以完整呈现。如果将这一阐释结果运用到实践中，一方面有益于文件的学习和理解，以及政策的宣讲和落实；另一方面有助于实施者理解乡村振兴战略中的乡村治理方略，从而推动乡村治理工作的顺利开展。

目录

导论

（一）选题背景

（二）研究价值

（三）研究现状

1.国外研究现状

2.国内研究现状

3.总结与评论

（四）研究内容

（五）研究方法

（六）研究创新

一、治理分析框架的构建

（一）治理概念再界定

（二）一个新的治理分析框架

1.公共治理的目的和任务

2.公共治理的组织和体系

3.公共治理的过程和结果

4.公共治理的评估和改进

二、乡村振兴战略中的乡村治理目的和任务

（一）乡村治理的目的

（二）乡村治理的任务

三、乡村振兴战略中的乡村治理组织和体系

（一）乡村治理的组织

（二）乡村治理的体系

四、乡村振兴战略中的乡村治理过程和结果

（一）乡村治理的过程

（二）乡村治理的结果

五、乡村振兴战略中的乡村治理评估和改进

（一）乡村治理的评估

（二）乡村治理的改进

结语

参考文献

附录:调研计划

后记

攻读硕士学位期间取得的研究成果

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