我国司法改革中的法官独立问题研究

摘要

司法独立是现代法治的一项重要原则。建立法治就会离不开司法机关的独立司法活动，因而要实现建立社会主义法治的目标就必须以司法独立为前提。其中，法官独立又是司法独立的核心要素。我国的司法历史传统和现行司法体制在诸多方面未能为独立提供良好条件，这些成为妨碍法官独立的制度缺陷，本文认为法官独立的实现不仅要靠宪法和法律的规定，更重要的是在实践中把它落实到实处。目前，我国正在进行的司法改革主要是以法官制度为中心，以确立法官独立审判为目的。要实现真正意义上的法官独立，本文认为必须正确处理好影响司法独立的外部关系和内部关系。所谓处理好外部关系就是处理好司法机关与党的领导、司法机关与人大之间的关系。所谓内部关系，主要是指要处理好法院的审判职能与法院内部行政化管理的关系。在处理好司法机关外部关系和内部关系的基础上，本文还对我国现行司法体制对法官独立的影响，提出了一些建议和想法，认为应该在宪法中规定法官独立原则，认为司法机关在人事权、财政权独立于地方对于维护司法机关的独立地位是必要的，但仅限于此是不够的，还需要建立较为规范和合理法官遴选制度，努力促进我国的司法独立，推动中国走上法治现代化之路。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

第一章 法官独立的必要性及我国法官独立的现状

第一节法官独立的必要性

一、法官独立与司法独立的关系

二、法官独立的内容

第二节法官独立的重要功能

第二章 影响我国法官独立因素的分析

第一节历史因素

第二节现实因素

一、影响法官独立的因素之一——党政领导的干预

二、影响法官独立的因素之二——人大的个案监督

三、影响法官独立的因素之三——法院内部的行政化管理

四、影响法官独立的因素之四——上级法院

第三章 国外法官独立的现状及对我国法官独立的启示

第一节美国法院的审判过程

第二节国外法官的产生方式

一、英美法系国家的法官遴选制度

二、大陆法系国家的法官遴选制度

三、日本的法官遴选制度

第三节我国目前法官制度存在的缺陷

第四章构建我国法官独立制度的思考

第一节在法律中确立法官独立审判原则

第二节对我国建立现代法官独立制度的思考

一、提高初任法官的任职资格

二、重组法院工作群体，合理配置审判资源

三、改革法官来源渠道，建立多渠道选拔法官制度

四、加强在职法官的继续教育，不断提高法官素质

五、建立科学的法官考评机制，优化法官队伍结构

第三节从司法体制改革上保障法官独立

一、统一司法权，保证法官所在法院的独立

二、法院管理的非行政化，保证法官的独立

三、建立、健全监督制约机制，确保法官审案的独立性

结语

致谢

参考文献

附录