西南欠发达地区县级政府在新农村建设中的职能定位研究——以贵州省修文县为例

摘要

建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。新农村的一个新字，有着丰富而深刻的内涵。它是新的时代背景下提出的新目标，是经济社会发展新阶段的新要求；它体现的是中央解决“三农”问题的新决策和新举措，凸显的是全面解决“三农”问题的新条件和新机遇：它还是农村振兴历史进程的新起点，是“三农”事业发展的新希望。建设社会主义新农村，首先应关注广大欠发达地区，只有解决了这一地区的问题，新农村建设才能从根本上取得成效。推动新农村建设，政府责无旁贷，县级政府更是首当其冲，必须发挥主导作用。 本文以贵州省修文县作为研究实体，通过调查了解贵州省修文县农村的实际情况，分析研究西南欠发达地区这个特殊的区域在新农村建设中面临的阻碍和困难；通过对修文县政府在新农村建设中的工作开展情况，分析研究西南欠发达地区县级政府在新农村建设中应该如何具体定位，如何最大程度、最优化地发挥自己的职能，从而对西南地区的新农村建设起到巨大的推动作用。

目录

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声明

1 绪论

1.1选题的背景与意义

1.2社会主义新农村建设概述

1.2.1社会主义新农村建设的时代背景

1.2.2社会主义新农村建设的目标要求

1.2.3社会主义新农村建设的意义

1.2.4社会主义新农村建设研究现状

1.3相关理论介绍

1.3.1政府职能的内涵

1.3.2政府职能研究理论背景

1.3.3政府职能研究的事实描述与理论界定

1.3.4中国地方政府职能

1.4国内外研究现状

1.5研究方法与主要内容

1.5.1本文的研究方法

1.5.2本文研究的技术路线

1.5.3本文研究框架与主要内容

1.5.4本文研究的可能创新之处

2 西南欠发达地区社会主义新农村建设中的特殊性分析

2.1经济发达地区与欠发达地区农民对新农村建设的需求比较

2.2西南欠发达地区新农村建设的现实基础

2.3西南欠发达地区新农村建设现状分析

2.4西南欠发达地区建设新农村面临的突出问题

3县级政府在新农村建设中的职能分析

3.1县级政府的作用

3.2我国县级政府职能的特点

3.3新农村建设背景下，县级政府职能存在的主要问题

4基于贵州省修文县的实证分析

4.1贵州省修文县概况

4.2修文县政府在新农村建设中取得的成效

4.3修文县县政府在新农村建设中的职能分析

4.3.1修文县政府在新农村建设中的主导作用及规划职能

4.3.2修文县政府引导农村经济发展的职能

4.3.3修文县政府在新农村建设中的社会建设职能

4.3.4修文县政府在新农村建设中的文化建设职能

4.4贵州省修文县在新农村建设中所面临的困境

5西南欠发达地区县级政府在新农村建设中的职能定位和发挥

5.1引导农村民主政治建设的职能

5.1.1培育“新型村官”，引领农民建设新农村

5.1.2建立村级组织目标管理责任制激发村干部工作动力

5.1.3完善村民自治制度，消除少数民族地区农村社会的不稳定因素

5.1.4积极培育代表和维护农民利益的新型社会化服务组织

5.2引导农村经济建设的职能

5.2.1合理规划的职能

5.2.2大力解放农村生产力，为新农村建设提供坚实基础

5.2.3以扶贫开发为载体，整合各类资源，提高农村产业发展水平

5.2.4大力发展县域经济

5.3引导农村社会建设的职能

5.3.1加强基础设施建设

5.3.2加强人口计生工作，统筹解决人口问题

5.3.3积极发展农村卫生事业

5.3.4逐步建立以养老保险为主的农村社会保障制度

5.4引导农村文化建设的职能

5.4.1创新新农村建设各种思想政策的宣传渠道

5.4.2基础教育与素质教育相结合，培养新型农民

5.4.3加强乡村文化设施建设

5.4.4加强对农村文化建设的组织领导

6 总结与讨论

致谢

参考文献

附录