论我国农村土地征收中农民权益保障法律问题研究——以铜仁市碧江区为例

摘要

自从改革开放以后，尤其在1988年宪法修正案规定土地使用权可被转让，人们对土地的需求一直有增无减，面对土地市场庞大的需求，仅有的国有土地显然是不能满足的，所以国家大量征收农民集体的土地。诚然，土地市场的繁荣一方面促进了国家经济的发展，但同时也产生了不少社会矛盾。这是因为，我国的土地征收制度形成于计划经济时代，却仍适用于当前市场经济时代下的土地征收，故而，在实践中就产生诸如：征收补偿范围窄、征收补偿费低、权利缺乏救济措施等问题。许多上访、群体性事件也因土地征收中产生的矛盾而引发，如何有效调整国家征收中利益相关者的关系，彰显土地征收制度的公平正义，是建设社会主义法治国家的重要课题。
　　本文在借鉴前人研究成果的基础上，对当前的征收制度存在的问题进行了分析，并提出相应的解决措施。总体而言，本文分为四部分，第一部分主要是对农村土地征收的法律概念进行界定，并明确了土地征收中农民应受保障的主要权益，考察碧江区土地征收中农民权益保障的现状；第二部分，主要是针对当前土地征收制度实施过程中，造成农民权益受损的情况进行分析，诸如：征地目的超出“公共利益”范围，大量耕地闲置、征收实施程序欠缺监督、透明度不高、征收补偿范围窄、标准偏低。在碧江区突出的问题则表现为以货币安置为主，难以保障农民长久生计、补偿对象不明确、权利救济的欠缺；第三部分，借鉴德国、台湾、香港的土地征收制度，为完善我国的土地征收中农民权益的保障提出可行性参考；第四部分，结合域外的先进的土地征收制度，提出符合我国国情以及碧江区实际情况的农民权益保障措施，主要是设立征收前协商程序、健全权利救济方式、明确补偿对象、提高补偿标准、赋予农民土地回购权、采取综合补偿安置措施，培训失地农民再就业。

目录

封面

声明

目录

中文摘要

英文摘要

前言

（一）选题背景

（二）国内外研究现状

一、农村土地征收法律制度概述

（一）农村土地征收的内涵

（二）农村土地征收的特征

（三）农民权益保障的内容

（四）铜仁市碧江区农村土地征收中农民权益保障的现状

二、农村土地征收中农民权益保障存在的法律问题

（一）征收实施程序中农民权益保障存在的法律问题

（二）征收补偿制度中农民权益保障存在的法律问题

（二）铜仁市碧江区农民权益保障存在的法律问题

三、港台地区及德国土地征收法律制度的借鉴

（一）港台地区及德国土地征收法律制度基本介绍

（二）港台地区及德国土地征收法律制度的启示

四、农村土地征收中农民权益法律保障制度的完善

（一）完善征收实施程序

（二）完善征收补偿制度

（三）创立土地回购权

（四）铜仁市碧江区农村土地征收中农民权益法律保障制度的完善

结语

致谢

参考文献