鄂尔多斯市东胜区矿区移民生存权保障问题调研报告

摘要

生存权和发展权是我国经济社会发展中需要得到保障的首要人权，它的保障对象主要是社会生活中经济上的弱者。
　　被征地农民利益补偿问题是当前我国城镇化进程中矛盾最集中的领域之一，也正是由于矛盾集中，被征地农民的利益保护问题备受关注。鄂尔多斯市由于煤炭资源的开发而迅速发展的同时，也面临着矿区农民征地补偿的问题，煤炭资源的开发导致了矿区及周边环境污染与破坏，矿区地表沉降、塌陷，矿区移民搬迁中的生存权益保障问题亟待解决。
　　本文立足于对鄂尔多斯市东胜区矿区移民搬迁工作及其补偿安置措施的调研，从住房权、工作权及其他侧面归纳和总结出了矿区移民生存权保障中所存在的问题。又从移民补偿标准、安置措施、生活成本、自我生存能力、移民后续保障等方面对于造成这些问题的原因进行了分析。为了能够解决这些问题并避免其日后再次出现，本文结合已有的关于生存权保障的研究，在文章第三部分中从政府责任的角度出发，针对这些问题的解决提出了几点建议，以期矿区移民的生存权得到保护。

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引言

一、生存权保障之必要性与东胜区矿区移民生存权保障状况

（一）生存权保障的必要性

1．生存权的内涵

2．生存权保障中的国家义务

3．生存权保障的现实意义

（二）东胜区矿区移民生存权保障状况

1．东胜区矿区移民问题产生的背景

2．东胜区矿区移民安置措施

3．东胜区矿区移民搬迁补偿措施

4．东胜区矿区移民补偿及安置的成效

二、东胜区矿区移民生存权保障面临的主要问题及原因分析

（一）东胜区矿区移民生存权保障面临的主要问题

1．住房权保障存在问题

2．生计难以保障

3．生活可持续性堪忧

4．利益分配不均衡

5．未搬迁矿区农民生活条差

（二）东胜区矿区移民生存权保障存在问题的原因分析

1．相关法律制度存在缺陷，补偿标准不合理

2．资金使用不透明

3．矿区移民政策难落实难，政策的随意性容易侵害矿区移民权益

4．矿区移民自身的弱势性

三、加强矿区移民生存权保障的建议

（一）确立合理的矿区移民补偿安置原则

1．以人为本原则

2．人权保障原则

3．公平正义原则

4．社会保障原则

（二）完善征地补偿法律制度

（三）强化矿区移民的就业促进和社会保障措施

1．加强就业促进

2．强化社会保障措施

（四）完善矿区移民补偿安置措施

1．扩大和补偿范围，细化补偿项目

2．按时足额发放征地补偿款项

3．强化住房保障措施

（五）完善矿区移民补偿安置程序

1．落实矿区移民的知情权

2．保障矿区移民的参与权

3．注重矿区移民的监督权

（六）保障矿区移民权利救济途径的畅通

1．行政救济

2．司法救济

结语

参考文献

致谢