贵州省水资源保护地方立法研究

摘要

水资源作为生命存在的基础，在人类的生活、生产中扮演着最重要的角色。从利用水资源、开发水资源到保护水资源，是一个社会不断进步的过程。在贵州省经济高速发展的时候，水资源也在遭受着水质恶化、用水浪费、生态受损等诸多问题。以国内外发展历程来看，大多经历了先污染后治理的道路，水资源的损害似乎成为发展的必经之路。习近平主席考察贵州省强调，贵州要走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。要求贵州省不能重复过去发展的路线，要守住底线，保护贵州的绿水青山。 尽管贵州省总体环境良好，但是同时也遭受着水资源破坏的状况，因此文章对贵州省水资源保护立法进行研究，并提出部分建议。本文除结语、致谢外，分为四个部分：第一部分引言介绍了有关贵州省水资源保护地方立法研究的背景以及国内外从事相关研究的现状。第二部分从水资源与水资源保护的定义出发，分析贵州省水资源现状以及水资源保护立法情况，并进行水资源保护地方立法的可行性研究。第三部分是对贵州省水资源现状和地方立法进行分析和整理，找出贵州省水资源保护立法在“河长制”和“区域限批”制度和保护地下水相关规定的进步，以及存在的包括立法主体未进行水资源保护立法工作、缺乏水资源专项立法保护、行政部门职能重叠、立法整体观念不强等问题。第四部分则是针对问题提出完善立法体系、制定河湖专法、修改旧法、树立水资源保护整体意识等对策。

目录

引言

一、研究背景

二、研究现状

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

三、研究对象与研究方法

第一章 贵州省水资源保护地方立法概述

第一节 水资源、水资源保护及地方立法的概念

一、水资源的概念

二、水资源保护的概念

三、地方立法的概念

第二节 贵州省水资源保护地方立法的意义

一、促进贵州国民经济健康发展的需要

二、维护生态平衡的需要

三、文化传承的需要

第三节 贵州省水资源保护地方立法概况

一、贵州省水资源保护地方立法主体

二、贵州省水资源保护法规、规章、条例梳理

第二章 贵州省水资源保护地方立法解析

第一节 贵州省水资源保护地方立法的主要内容

一、立法目的

二、主要制度

三、法律后果的规定

第二节 贵州省水资源保护地方立法的亮点

一、立法目的的进步

二、河长制的创新

三、细化区域限批制度

四、重视地下水保护

第三节 贵州省水资源保护地方立法存在的问题

一、部分立法主体未行使水资源保护地方立法权力

二、尚有众多水资源缺乏水资源专项立法保护

三、立法程序存在的问题

四、部分立法内容陈旧

五、行政部门职能设定存在的问题

六、部分水资源保护地方立法内容的整体观念不强

第三章 贵州省水资源保护地方立法的完善建议与启示

第一节 贵州省水资源保护地方立法完善的建议

一、完善贵州省各层级立法体系

二、每个水系每条河流湖泊制定专项立法

三、完善民主立法程序

四、修改陈旧地方立法

五、健全行政部门管理体制

六、树立水资源保护的整体意识

第二节 未来水资源保护地方立法的启示

一、明确水资源保护地方立法的基本原则

二、实行保护优先的生态主义立法

三、重视后立法阶段的立法活动

结语

参考文献

致谢