国际金融服务贸易法律的多边化与中国金融服务贸易法制

摘要

20世纪80年代以来,随着现代科学技术的飞速发展、新型金融工具和新型金融业务的涌现、国际货物贸易对金融服务的需求不断增加,国际金融服务贸易得到巨大发展。国际金融服务贸易是通过金融服务贸易国际化而发展起来的,金融服务贸易国际化必然要求实现国际金融服务贸易的自由化。而金融服务业在各国特别是发达国家与发展中国家之间的发展极不平衡;金融服务业又是现代国民经济的核心,金融服务涉及到一国经济的各个方面,金融服务市场的开放经常涉及到一国的经济安全、主权等敏感性问题;金融服务业固有的风险又大。所以,各国在金融服务业领域不同程度地设置了许多贸易壁垒,阻碍着国际金融服务贸易的自由化。国际金融服务贸易自由化是个全球性的概念,它要求在全世界各国之间实现金融服务贸易的自由,而这必须通过多边性金融服务贸易法律才能实现。因为在国际金融服务贸易自由化方面,各国不可能制定相同的或一致的金融服务贸易法律;通过双边谈判难以建立完整的国际金融服务贸易法律体系,在双边层面上,最终须编织一个庞大的双边条约网络,才能全面处理各国间的金融服务贸易法律问题,在实践中这是难以办到的;区域协定适用的范围有限,而且不同区域协定之间的规定不一;多边金融服务贸易法律则可弥补上述法律的缺陷。事实上,国际社会已经就此达成了《服务贸易总协定》(GATs)及其金融服务附件以及全球金融服务协议。因此,国际金融服务贸易法律的多边化是国际金融服务贸易自由化的必然要求,也是实现国际金融服务贸易自由化的必要的和最佳的法律手段。正因为如此,国际社会一直在为实现国际金融服务贸易法律多边化而积极努力。乌拉圭回合多边贸易谈判结束前,许多国家、地区及有关国际组织已在双边或多边的基础上就金融服务贸易的若干问题进行了谈判,并签订了一些协议,但大部分是规定如何在统一的国际标准下开展金融服务贸易,并没有涉及金融服务贸易自由化的市场准入和非歧视待遇问题。乌拉圭回合谈判达成了《服务贸易总协定》及其金融服务附件,乌拉圭回合谈判结束后又达成了《关于金融服务承诺的谅解》(以下简称《谅解》)、《全球金融服务协议》等。《服务贸易总协定》是国际服务贸易法律多边化历史上的一个里程碑,它把国际服务贸易(含国际金融服务贸易)纳入了多边法律体系,使各成员有可能在多边贸易体制内讨论国际金融服务贸易的发展问题,使过去无序的国际金融服务贸易政策和法律转入到有序中去。但该协定总体上是对发达国家有利的,其中交叉报复、国民待遇的竞争性标准、互利及权利义务的整体平衡等制度,很可能被发达国家成员用作对付开放程度较低的发展中成员的工具。《金融服务附件》、《谅解》等与金融服务有关的协议将GATs扩展到金融服务贸易,使金融服务贸易依照多边贸易规则进行,必将对金融服务贸易自由化起到巨大的推动作用。不过,现有的国际金融服务贸易法律体系只是国际金融服务贸易自由化的基础规则,更大范围的自由化仍取决于各成员国之间的谈判及其未来所作出的承诺。国际金融服务贸易法律多边化过程也伴随着国际金融服务贸易法律的区域化。在国际金融服务贸易法律的多边化与区域化关系上,国际金融服务贸易法律多边化是主导的,区域化只是旨在实现国际金融服务贸易法律多边化的进程中的一部分,是实现国际金融服务贸易法律多边化的一个手段;二者在同一个框架＜WP=4＞内共存,其共同的最终目的是实现国际金融服务贸易在全球范围内的自由化。中国是世界上最大的发展中国家,中国入世并融入多边贸易体制,也就必须遵守多边金融服务贸易法律及中国入世承诺,而这将给中国幼稚的金融服务业和不完善的金融服务贸易法制造成强烈冲击和挑战。面对挑战,中国既要遵守多边金融服务贸易法律及入世承诺,尽量与世界接轨;又要充分考虑中国金融服务业的实际,为中国金融服务业的超常规发展提供法律基础。这就要尽快建立健全中国金融服务贸易法律制度;同时,利用多边金融服务贸易法律(如有关发展中国家优惠条款),缓解冲击,促进中国金融服务业和金融服务贸易尽快发展壮大。另外,国际金融服务贸易法律多边化远未结束,中国应积极参加到这一过程中去,并发挥应有的作用,促进公平合理的多边金融服务贸易法律的形成,以推动中国金融服务业和金融服务贸易乃至全球金融服务贸易的发展。本文试图通过对国际金融服务贸易法律多边化的趋势及其内容进行系统地分析,并结合中国加入世贸组织的实际情况,为中国适当地遵守多边法律和正确而有效地利用法制保护中国幼稚的金融服务业,促进中国金融服务贸易的发展提供合理化建议。

目录

Ⅰ．内容摘要

Ⅱ．Abstract

前言

第一章 国际金融服务贸易法律多边化的促进和制约因素

第一节 服务、金融服务、金融服务贸易和国际金融服务贸易的含义及其关系

一 服务、金融服务、金融服务贸易和国际金融服务贸易的含义

二 服务、金融服务、金融服务贸易和国际金融服务贸易的关系

第二节 金融服务贸易的国际化

一 金融服务贸易国际化的进程

二 金融服务贸易国际化的原因和特点

第三节 国际金融服务贸易壁垒

一 国际金融服务贸易壁垒的定义和种类

二 国际金融服务贸易壁垒的成因及对国际金融服务贸易的影响

第二章 国际金融服务贸易的自由化与国际金融服务贸易法律的多边化

第一节 国际金融服务贸易的自由化

一 国际金融服务贸易自由化的定义

二 国际金融服务贸易自由化的原因

第二节 国际金融服务贸易法律的多边化

一 国际金融服务贸易法律多边化的必要性和障碍

二 国际金融服务贸易法律多边化的进程

第三章 国际金融服务贸易多边法律体系及其评价

第一节 国际金融服务贸易多边法律体系

第二节 国际金融服务贸易多边法律体系评价

第四章 国际金融服务贸易法律的区域化与多边化

第一节 国际金融服务贸易法律的区域化

第二节 国际金融服务贸易法律的区域化与多边化的关系

一 多边金融服务贸易法律和组织对国际金融服务贸易法律区域化的态度

二 国际金融服务贸易法律的区域化对多边化的影响

第五章 国际金融服务贸易法律多边化与中国金融服务贸易法制

第一节 中国与多边金融服务贸易体制的关系

一 中国加入世界贸易组织

二 中国入世在金融服务贸易方面的承诺 23

第二节 入世给中国金融服务业的影响

一 中国金融服务市场开放现状

二 入世给中国金融服务业的影响

第三节 中国金融服务业的法律应对

一 中国金融服务业法律应对的原则

二 中国金融服务业法律应对的具体设想

结语

Ⅳ．注释

Ⅴ．参考文献