建国初期广西救灾治荒述论

摘要

在新中国建立后国民经济恢复这样一个百废待的时期,广西人民在党和政府的正确领导下以极大的热情投入到经济建设中来。但自然灾害并没有因新政权的确立而停止它们的肆虐,广西广大人民群众在人民政府的领导下,与各种自然灾害进行了英勇的抗争。由于对该时段救灾治荒工作的研究目前还处于空白,笔者通过深入考察该时期广西救灾治荒工作的开展,总结出人民群众在与灾害抗争中形成的历史经验和教训,从而也为社会主义新农村建设以及社会主义和谐社会的构建提供有益的探索。
　　本文先通过对建国前后广西自然灾害进行比照,认为在建国初期自然因素仍是导致灾害的直接原因,自然灾害的危害依旧是非常严重的,且类型多、分布广、频率高,其中尤以水灾、旱灾和虫灾为最,还常常出现几种灾害同步迭加、连续重复发生的情况,另外,社会因素使灾害的危害程度加剧。战胜灾害、发展生产便成了广西人民政府及人民大众必须攻克的堡垒。广西人民政府为了取得救灾治荒工作的胜利,积极组织各级政府投入到生产救灾中去,从省府到地方都建立了生产自救委员会,并把“不饿死人”作为救灾治荒工作的方针,把人民的利益放在救灾工作的首位。自然灾害往往会夺去人民群众的粮食、财物甚至生命,对灾民进行紧急赈济就凸现得极为重要。然而,自然灾害给灾区人民带来巨大困难,仅仅依靠政府紧急救济是不够的,必须依靠群众、依靠集体,动员全民节约,群众互助互济,共同度过灾荒。同时,为保障灾区人民的身体健康,人民政府及时组织医疗卫生队伍奔赴重灾区特别是发生水灾地区进行传染病的防治工作。广西人民政府把“生产自救,节约互助度荒,辅之以政府扶助”确定为整个生产救灾工作的主要指导方针。提出发展生产是救灾的中心工作,帮助灾民解决在发展农、副业生产中的难题,在农村里开放自由借贷,提升灾区人民生产自救的能力。并及时地修复或兴修水利,开展以工代赈。广西救灾治荒工作呈现出明显的特点:各级人民政府承担起组织救灾的任务,成为救灾的组织者和指挥者,在救灾中发挥着核心作用;结合各项社会改革,积极发动人民大众进行群众性的生产救灾运动;在救灾中坚持以发展生产为核心的“生产自救,节约互助度荒,鼓励自由借贷”的方针,促使社会生产能尽快恢复正常;努力帮助灾民克服灾民意识,在物质救灾的同时加强精神救灾。建国初期广西省的治荒救灾工作总体上是卓有成效的,它对于救助灾民的生活困难,稳定灾区社会秩序,恢复灾区生产以及国民经济的恢复均发挥了重要作用。灾荒的不断发生,在今后相当时期内是不能完全避免的,本文通过对建国初期广西治荒救灾工作的研究,总结同自然灾害做斗争的历史经验和教训,希冀对于增强防灾意识,防灾患于未然,为经济建设提供良好的社会环境,提供积极有益的借鉴。

目录

中文摘要

英文摘要

绪论

一、选题的源起及意义

二、学术史回顾

三、相关概念的界定

四、研究方法及资料来源

第一章 国初建期的广西严重自然灾害

一、建国前广西灾情概述

二、建国初期频发多灾的灾情

三、灾荒形成的自然因素

四、灾荒形成的社会因素

第二章 人民政府救灾治荒的组织与方针

一、救灾治荒的组织和机制

二、“不饿死人”的救灾治荒方针

第三章 紧急赈济灾民

一、紧急发放救灾物资

二、广泛发动社会救助

三、防治传染病

第四章 帮助灾民恢复生产、开展生产自救

一、帮助灾民恢复生产

二、大力发展副业

三、开放自由借贷

四、兴修水利、以工代赈

第五章 救灾治荒工作的若干特点

一、人民政府勇担救灾治荒职责

二、结合社会改革促进救灾治荒

三、适度开放自由借贷，缓解灾情

四、大力开展救灾宣传，增强抗灾精神

第六章 建国初期广西救灾治荒工作的成效及不足

一、救治灾荒的成绩

二、灾荒救治工作中的不足

三、灾荒救治的启示

结语

主要参考文献

读硕期间发表的论文

后记