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我国生产者责任延伸法律制度实施的障碍及对策研究

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目录

摘要

绪论

第一章 生产者责任延伸法律制度的基本理论

第一节 “生产者责任延伸”理念的产生

一、“生产者责任延伸”理念产生的背景

二、“生产者责任延伸”理念的提出

三、“生产者责任延伸”理念与循环经济理论

第二节 生产者责任延伸法律制度及其主要内容

一、责任主体的确立

二、责任内容的界定

三、责任客体的选择

本章小结

第二章 国外生产者责任延伸法律制度的考察与评析

第一节 德国生产者责任延伸法律制度的考察与评析

第二节 日本生产者责任延伸法律制度的考察与评析

第三节 美国生产者责任延伸法律制度的考察与评析

本章小结

第三章 我国生产者责任延伸法律制度的立法现状及实施意义

第一节 我国生产者责任延伸法律制度的立法现状

一、我国有关生产者责任延伸法律制度的基础性立法

二、我国有关生产者责任延伸法律制度的专项性立法

三、我国有关生产者责任延伸法律制度的地方性立法

第二节 我国生产者责任延伸法律制度的实施意义

一、有利于实现废弃物的合理处置

二、有利于提高资源的利用效率

三、有利于突破“绿色贸易壁垒”

四、有利于实现生态文明建设

本章小结

第四章 我国实施生产者责任延伸法律制度的主要障碍分析

第一节 实施生产者责任延伸法律制度的思想观念障碍

一、政府的思想观念障碍

二、生产企业的思想观念障碍

三、社会公众的思想观念障碍

第二节 实施生产者责任延伸法律制度的法律体系障碍

一、未形成完整的法律框架

二、未对责任主体进行界定

三、针对责任客体的专项性立法不够全面

第三节 实施生产者责任延伸法律制度的责任机制障碍

一、生产者、销售者、消费者的责任机制障碍

二、政府的责任机制障碍

第四节 实施生产者责任延伸法律制度的资金来源障碍

一、政府财政转移支付力度较小

二、企业技术创新经费投入不足

三、投融资渠道较少

第五节 实施生产者责任延伸法律制度的行政管理障碍

一、政府行政管理手段单一

二、行政监管不力

本章小结

第五章 消除我国生产者责任延伸法律制度实施障碍的对策

第一节 构建生产者责任延伸法律制度的法律体系

一、确立生产者责任延伸法律制度的基本原则

二、完善生产者责任延伸法律制度的基础性法律

三、完善生产者责任延伸法律制度的专项性法律

四、因地制宜地制定地方性法规或条例

第二节 完善生产者责任延伸法律制度的技术支撑体系

一、促进循环经济领域人才的培养

二、鼓励技术引进与开发创新

三、成立行业协会促进技术信息的沟通

第三节 完善生产者责任延伸法律制度的责任承担机制

一、构建废弃产品的“分类—返还—回收”责任机制

二、完善生产者责任延伸法律制度的责任追究机制

第四节 完善针对生产者责任延伸法律制度的宏观调控与管理手段

一、运用价格政策引导产业结构调整

二、充分利用财政手段与税收杠杆

三、完善银行信贷融资体系

四、发行环境金融产品

五、推行政府绿色采购制度

六、完善表彰与奖励机制

第五节 完善生产者责任延伸法律制度的行政执法监督机制

一、在企业登记前进行环境影响评价审批

二、定期对企业进行环境绩效考评

三、督促企业公开环境信息

第六节 推进生产者责任延伸法律制度的公众参与机制

一、建立生产者责任延伸法律制度宣传教育的长效机制

二、建立民间回收机制

三、推动非政府环境保护组织的发展

本章小结

结语

参考文献

攻读硕士期间发表的论文

致谢

声明

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摘要

当前,在资源紧缺、环境压力突出的情况下,我国迫切需要进一步推广循环经济发展理念,转变经济增长方式,合理处置废弃物品,减少末端治理压力。因此,实施生产者责任延伸法律制度,走循环经济发展道路,既是目前克服我国能源资源瓶颈,解决环境污染与生态问题,建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要,也是加快经济增长方式转变、确保国家生态安全与实现经济社会可持续发展的必然要求。而目前,我国在生产者责任延伸法律制度的实施中,存在种种问题与障碍,这些问题与障碍严重地影响着我国循环型社会的建立,并对我国构建“生态文明”有着极大阻碍。因此,分析这些障碍的产生原因,并针对其提出相应的解决策略与完善建议,对弥补我国生产者责任延伸法律制度在法律规定及实践操作中的缺陷有着十分重要的意义。
  本文分为五个部分对我国的生产者责任延伸法律制度进行探析。第一部分介绍了生产者责任延伸法律制度的基本理论。该部分主要针对生产者责任延伸理念的产生、生产者责任延伸概念的界定、生产者责任延伸法律制度的形成与发展、生产者责任延伸法律制度的主要内容进行了介绍。第二部分是对国外生产者责任延伸法律制度的考察与评析。该部分针对德国、日本以及美国对生产者责任延伸法律制度的立法与实践进行了考察,并作出了评析。第三部分针对我国生产者责任延伸法律制度的实施现状,首先对我国现行有关生产者责任延伸法律制度的基础性立法、专项性立法及地方性立法进行了介绍,进而分析了我国生产者责任延伸法律制度的实施意义。第四部分提出了当前我国在生产者责任延伸法律制度的实施中,存在着的思想观念障碍、法律体系障碍、责任机制障碍、资金来源障碍、行政管理障碍等一系列障碍,并分析了这些障碍产生的原因。第五部分针对我国生产者责任延伸法律制度实施中存在着的上述障碍,提出了对策与建议。

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