广西新农村建设中的管理民主问题研究——以“村民自治第一村”合寨村为例

摘要

新时期，党在全国进行了以“生产发展、乡风文明、生活宽裕、村容整洁、管理民主”为主题和核心的新农村建设，并取得了举世瞩目的成就。新农村建设中的管理民主作为新农村建设中五项要求的重中之重，是“生产发展、乡风文明、生活宽裕、村容整洁”能否顺利完成、能否长久发展的根本性保障。广西地理位置的特殊性，使其基层民主建设也为党在少数民族推行新农村建设积累了丰富的成功经验，对全国的新农村建设产生了深远的影响。对广西合寨村的管理民主开展系统地研究具有重要的意义。首先就广西合寨村而言，它不仅是在全国较早实施管理民主措施的地方，而且具有管理民主的一般性和特殊性特征。其次，研究“合寨村”新农村建设的管理民主对于加强党在基层中管理、教育、监督和服务功能、完善政治体制改革、构建社会主义民主政治具有有很大的理论意义和现实的指导意义。
　　本文研究采用的主要方法有:文献研究法、实证分析法
　　本论文有以下部分组成:
　　引言:这一部分主要介绍了选题的背景、目的和意义，并在查阅相关文献资料的基础上对国内外有关新农村建设中的管理民主研究现状进行说明，提出本文的研究方法，以及论文的创新之处和不足。
　　第一部分:新农村建设中管理民主的概括和阐述。文章从新农村建设中“管理民主”的概念界定，社会主义新农村视角下“管理民主”思想的理论基础，农村“管理民主”的发展过程，新农村建设中“管理民主”涉及的主要问题四个方面进行深入考察和分析，深刻阐明了新农村建设中“民主管理”的内涵、发展过程、理论与现实意义及管理民主出现的问题概括，认为“管理民主”为主题和核心的新农村建设，是新形势、新要求下建立基层政权的新模式，是政治体制改革的外在表现。
　　第二部分:关于广西新农村建设管理民主的研究——以合寨村为例。这一部分是文章的准入点，从简单介绍合寨村，合寨村在新农村建设管理民主中取得的成效，合寨村在新农村建设管理民主中存在的问题三方面进行分析研究，对合寨村“民主管理”建设的具体实践进行全面归纳与总结，为文章下文的论述奠定基础。
　　第三部分:广西新农村建设中管理民主出现问题的影响因素。该部分从广西区情况的特殊性与复杂性，民主管理中普通民众的影响因素，村委和村党支部对管理民主的影响因素三个方面分析了广西新农村建设管理民主产生问题的原因，认为国家政策、广西的区域性、复杂性是问题的根本原因，村民自身的问题是主要原因，村“两委”及领导干部是问题的基本原因。
　　第四部分:完善广西新农村建设中管理民主的方法和步骤。这一部分是文章的重点。笔者从完善法律规章、健全各类机制，创造条件保障村民参与管理和监督的权力，坚持党的领导，在管理中发挥党员带头作用三个方面阐述了解决广西新农村建设中管理民主困境的方法，对当下基层民主政权建设的完善具有重要的启示作用。认为管理民主要想在基层政权建设发挥作用，必须坚持制度的不断完善、坚持“以人为本”、坚持村民的主体地位、坚持党的模范带头作用，正确处理好干群关系。
　　结语:再次总结了广西如何完善好管理民主的方法，指明管理民主在新农村建设中的重要作用，并点名自己在以后的生活中会继续关注有关管理民主的相关问题。

目录

摘要

引言

(一)研究背景

1．研究背景

2．我选择以广西合寨村活动为例看广西管理民主问题研究的原因和依据

(二)研究目的和意义

1．研究目的

2．研究意义

(三)国内外研究现状综述

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(四)本文研究方法

(五)创新与不足

一、新农村建设中管理民主的概括和阐述

(一)新农村建设中管理民主的概念界定

1．管理民主的涵义

2．管理民主的要求

3．管理民主的特点

(二)社会主义新农村视角下管理民主思想的理论基础

1．马克思主义经典作家关于民主的理论

2．中国国家领导人对民主的思想研究

(三)农村管理民主的发展过程

(四)新农村建设中管理民主出现的问题概括

二、关于广西新农村建设管理民主的研究——以合寨村为例

(一)简要介绍合寨村的情况

(二)合寨村在新农村建设管理民主中取得的成效

1．村务公开项目日益广泛

2．建设了一支党政干部队伍

3．大学生“村官”发挥了积极的推动作用

(三)合寨村在新农村建设管理民主中存在的问题

1．村务公开的内容不够深入，村务管理流于形式

2．干部培训内容缺乏创新，两委存在长期矛盾

3．农民民主意识淡薄，村级领导能力有待提高

4．“三难”问题严重

5．民主监督的渠道单一，民主管理制度不规范

三、广西新农村建设中管理民主出现问题的影响因素

(一)广西区情况的特殊性与复杂性

1．民族成分、民族文化多元，民主观念复杂

2．经济发展落后，物质基础薄弱

3．民族教育相对落后，农民民主管理素质有待进一步提升

(二)管理民主的关键因素——普通民众

1．民众素质不高，主体意识不强

2．青壮劳动力及人才的流失

(三)管理民主的影响因素——村两委

1．村干部参与民主管理的回报少，参与动力不足

2．两委干部选拔与培训教育工作力度不够，职责不清

四、完善广西新农村建设中管理民主的相应对策

(一)完善法律规章，健全各类机制

1．健全村务公开制度，保障村民的知情权

2．健全民主选举制度，保障村民的选择权

3．健全考核罢免制度，保障村民的监督权

4．既完善“一事一议”，又借鉴“村民质询会”经验

(二)创造条件保障村民参与管理和监督的权力

1．完善民主，经济发展是关键

2．参与管理，村民的素质要提高

3．充分发挥法律政策作用，加强领导干部道德建设

4．加强农民民主观教育，提高其政治参与意识

(三)坚持党的领导，明确村两委职责

1．坚持党的领导，加强农村基层党组织执政能力建设

2．完善《村民委员会组织法》，明确村两委的具体职责

结语

注释

参考文献

附录：调查问卷

致谢

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