美丽乡村建设中的环境治理研究——以湖南澧县为例

摘要

在过去的三十年中，随着改革开放政策的实施，中国在经济发展中取得了巨大成绩，中国民众的生活水平得到普遍提高。但与此同时，受到各种因素的限制，无论是在城市还是乡村，环境问题都频频出现，尤其在我国乡村，由于农民环境意识相对淡薄和国家环境治理投入的不足，一些乡村环境状况日益恶化。令人欣喜的是，2013年中央一号文件明确提出要努力建设美丽乡村，乡村环境治理迈上了快车道。因此，认真研究美丽乡村建设中的环境治理问题不仅是国家要解决的重大问题，也是我们需要深入探讨的重要课题。
　　本文以湖南省澧县为个案，通过对澧县当地农民，澧县环保局、澧县财政局、澧县农村办及澧县生态家园办工作人员进行访谈，对澧县公众对美丽乡村建设中环境治理工作的评价进行调查问卷，并通过实地走访调研等方式了解澧县美丽乡村建设中环境治理存在的问题，分析这些问题，提出对策建议并得出结论。通过调研，希望能为我国美丽乡村建设中的环境治理提供帮助和指导，并做出一些有益的补充。
　　文章主要采用个案研究法，运用公共治理理论、可持续发展理论和生态文明理论对澧县美丽乡村建设中的环境治理的实际情况进行研究。研究表明，澧县在美丽乡村建设中进行环境治理后，取得了一定的成绩，地表水环境质量明显好转，农村环境基础设施投入加大，环境空气质量良好，工业企业污染有所下降。然而澧县的环境治理工作还处于起步阶段，生活垃圾处理随意，放任粗放型的畜禽养殖，并长期回避矿产资源开发带来的环境污染，美丽乡村建设中的环境治理成果维护艰难。为了推进我国美丽乡村建设中的环境治理成果更好的发展，笔者结合国内外相关国家和地区的实践经验启示，并结合之前对澧县的研究，提出了几点对策:加强环保教育，提高农民环保意识，完善地方政府的农村环境考核激励机制，提高县级政府能力，优化政治环境，完善农村环保的筹资机制。

目录

摘要

一、绪论

(一)选题背景和意义

1．选题背景

2．研究意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)本文研究结构框架

(四)论文的主要研究方法

1．文献研究法

2．调查研究法

3．个案研究法

(五)论文的创新

二、美丽乡村建设与环境治理的关系

(一)相关概念界定

1．美丽乡村建设

2．环境治理

(二)美丽乡村建设与环境治理的相关理论基础

1．公共治理理论

2．可持续发展理论

3．生态文明理论

(三)美丽乡村建设中的环境治理的必要性和意义

1．美丽乡村建设的必要性

2．乡村环境治理在美丽乡村建设中的必要性

3．美丽乡村建设中的环境治理的意义

三、美丽乡村建设中的环境治理——来自湖南澧县的案例

(一)澧县概述

1．地理位置与人口

2．澧县综合经济状况

(二)澧县美丽乡村建设中的环境治理的推行方式

1．坚持宣传和教育

2．加大资金投入

3．督导考核

(三)澧县美丽乡村建设中的环境治理取得的成效

1．地表水环境质量明显好转

2．农村环境基础设施投入加大

3．环境空气质量良好

4．工业企业污染有所下降

(四)澧县美丽乡村建设中的环境治理出现的问题

1．澧县美丽乡村建设中的环境治理问题问卷小结

2．农民环境治理意识淡薄

3．政府机构不健全且职能划分模糊

4．美丽乡村建设中的环境治理成果维护难

5．政府环境治理中存在薄弱环节

(五)澧县美丽乡村建设中的环境治理存在问题的原因分析

1．农民在环境治理中的缺位

2．考核地方政府的机制不合理

3．资金短缺的掣肘

4．政府“经济至上”的政绩观与环境保护相扞格

四、国内外乡村环境治理经验及启示

(一)国外的相关经验

1．日本的经验

2．英国经验

(二)国内相关经验：打造生态大观园的安吉县横山坞村

1．改善和提高了村庄各类基础设施建设

2．实行村务管理公开，健全了财务民主管理

3．利用环境治理后的成果，发展休闲旅游业

(三)相关启示

1．国外经验的启示

2．安吉横山坞村经验的启示

五、加强美丽乡村建设中的环境治理的对策

(一)加强环保教育，提高农民环保意识

1．增进村民参与行为

2．提升村干部素质

(二)完善地方政府的农村环境考核激励机制

(三)完善农村环保的筹资机制

1．探索农村生态补偿机制，积极获取补偿资金

2．财政资金为主导，充分利用社会资金

(四)提高县级政府能力，优化政治环境

六、结语

注释

参考文献

附录

读硕期间发表的论文目录

致谢

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