我国公路工程监理中的寻租行为研究

摘要

公路工程的建设，关系到国家的发展、人民的安康，是一个国家必备的基础建设工程之一，公路工程的质量关系着民众的生命财产安全，直接影响着人们的出行。随反腐的深入与社会舆论的指摘，公共建设领域的寻租行为日益为社会所关注，公路建设作为直接关系民众生命财产安全的社会公共建设，必须遵循规范化发展，进行制度化建设，公路建设的过程、公路建设的质量理应并且必定会受到社会各界的注意与监督。公路、交通领域的一些行政官员前腐后继的腐败行为使人们深恶痛绝。所以，公路工程监理作为一项公路工程建设过程中的创新举措，对于实现公路建设的规范化具有重要意义。当人们对公路腐败行为深入思考之后，负责监理工作的公路工程监理公司也逐渐浮出水平，被推上风口浪尖。
　　为了深入了解公路工程监理中的寻租行为，并找出予以防范的对策，本研究以媒体报道的H省公路工程监理存在的问题作为案例，首先，对寻租的定义进行了界定，同时也澄清了公路工程监理寻租的概念，将公路工程监理的寻租行为作为一种客观存在予以承认，进而在委托代理和层级代理理论上找寻寻租产生的原因，基于对公路工程监理寻租产生的原因分析，找出问题的根源。作为深入分析和实证的一个切入点，在综合网络搜索的基础上，对工程监理的系列腐败案进行案例剖析。根据文献的整理和自身工作的经历，对公路工程监理过程中出现的寻租，包括投招标阶段、公路建设阶段、工程验收阶段等全过程的寻租现象进行分析。找出现实中公路工程监理中寻租的主客观原因，包括工程监理的法律规章存在弹性空间、招投标竞争制度不健全、监理权限不到位，基层监理实施中存在很大的难度、公路工程监理制度不完善、基层监理人员自身能力与素质偏低，不能适应现代化公路建设等原因。根据对以上存在的问题的思考，提出了防范公路工程监理寻租和完善公路工程监理制度的一些对策和建议。进行顶层设计，从完善监理的相关法律法规着手，明确委托人、代理人、监理人三方的责任与义务，加强监理单位内部建设和监理行业的调整，建立一种能够反映市场规则的监理费用获取制度，通过对公路监理进行市场信用评估完善现代监理的企业制度等。通过对公路工程监理寻租的分析，找到问题的原因，结合相关的理论，直接提出解决问题的对策，为公路工程监理自身的完善带来一些启发。

目录

摘要

一、导论

(一)选题的现实缘由

(二)研究综述

1．国外关于寻租的研究

2．国内关于公路工程监理寻租的研究

3．研究的意义

4．研究的方法

5．研究的创新点

二、公路工程监理寻租理论概述

(一)寻租相关理论

1．寻租的定义

2．寻租的成因

3．委托代理理论

4．层级代理理论

(二)公路工程监理寻租

1．公路工程监理

2．工程监理寻租

3．公路工程监理寻租范围

(三)本章小结

三、我国公路工程监理中的寻租现象

(一)湖南省公路工程监理中的寻租现象

1．湖南省交通系统腐败窝案

2．湖南省高广投腐败案

(二)贵州省铁路监理受贿案

(三)浙江省监理索贿案

(四)福建省承建商买通监理放松工程监管案

(五)本章小结

四、公路工程监理中寻租的原因分析

(一)工程监理的法律规章不健全，存在弹性空间

(二)招投标竞争制度不健全，监理无法从源头上予以监督

(三)监理制度不合理，不能充分担当独立的第三方

(四)监理取费低，寻租行为易发生

(五)监理人员自身问题

五、防范公路工程监理寻租行为的对策建议

(一)完善监理相关法律法规的建设

(二)完善招投标制度，从源头上杜绝监理寻租

(三)加强监理企业的制度建设

1．加强监理单位自身建设

2．推进工程监理行业的内部结构调整

3．对监理企业进行市场信用评估

(四)加强监理协会作用，提高监理取费标准

(五)提高监理企业人员自身的能力

六、结语

注释

参考文献

致谢

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