矿山地质环境治理恢复保证金法律制度探析

摘要

矿产资源是人类发展和生存以及经济发展的重要物质基础和条件，也是国家迅速发展的关键保障。由于矿山是属于国民经济的基础，承担着国民经济稳定运行的重要任务，但是随着矿产资源的开发利用，出现了一系列值得每个人关注和深思的矿山地质环境问题，例如:矿难、采矿区的塌陷、矿山生态破坏和环境污染等种种隐患问题。这不仅影响经济提升，也极其严重的破坏了群众的正常生产生活。因此，政府陆续出台了一些整治矿山地质环境的法律法规，逐步加强我国对矿山地质环境治理与研究，而且指导解决我国出现的矿山地质环境问题。
　　因此在我国矿山地质环境问题受到日渐关注的今天，对矿山地质环境进行治理已经十分紧急。但是由于缺乏足够的经验，矿山地质环境治理仍有不足之处。在当前的环境背景下，到底怎样才能真正的完善矿山地质环境恢复保证金法律制度，是极为严峻的问题。
　　本文选择以矿山地质环境治理恢复保证金法律制度为研究对象，分别从六个部分展开论述。希望通过对这一制度的分析研究，研讨关于矿山地质环境治理的经验与教训，从而为以后的矿山地质环境工作起到些许的作用。
　　本文第一部分是矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的概述，该部分主要从矿山地质环境治理恢复保证金入手，对矿山地质环境治理恢复保证金进行理论介绍。并且通过对矿山地质环境治理恢复保证金内涵和特征的分析，进而对矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的概念展开论述。对矿山地质环境治理恢复保证金法律制度进行一个初步的理论涉及。
　　本文第二部分是矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的理论基础，分别从经济学以及管理学方面阐述矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的理论基础。
　　本文第三部分是矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的历史进程与现状分析。将矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的历史演进过程以及目前的整体现状进行分析，了解我国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度发展情况以及到目前的现状。
　　本文第四部分是矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的问题及分析。首先对我国矿山地质环境基本问题进行描述，再根据上文所描述的矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的现状，进一步详细探讨我国当前矿山地质环境治理恢复保证金法律制度存在的问题，并且对存在的问题进行了详细的阐述。
　　本文第五部分是国外矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的简介以及对我国的启示。这一部分是起着承上启下的作用，由于上文讨论了我国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的问题，于是在第五部分比较分析国外几个国家选取了不同大洲不同地区的矿山地质环境治理恢复保证金法律制度，北美洲的美国和加拿大，以及大洋洲的澳大利亚，详细论述三个不同地区的国家分别建立的矿山地质环境治理恢复保证金法律制度，找到其中的可取之处。在结合我国实际矿区发展的情况下，取其精华去其糟粕，将他们国家矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的优秀经验吸收。
　　本文的第六部分我国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度探索以及完善建议。在论述完其他国家的法律制度经验之后，思考如何改进完善我国我国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度。结合上文存在的问题，对国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度完善提出有效的路径。

目录

摘要

引言

一、矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的概述

(一)矿山地质环境治理恢复保证金的内涵

(二)矿山地质环境治理恢复保证金的特征

(三)矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的概念

二、矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的理论基础

(一)公共物品理论

(二)外部性理论

(三)需求溢出理论

三、我国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的历史进程及现状分析

(一)历史进程

(二)现状分析

四、我国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度存在的问题及分析

(一)我国矿山地质环境问题的基本情况

(二)我国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度存在的问题

1．制度中宏观层次的问题

2．制度中微观层次的问题

五、国外矿山地质环境治理恢复保证金法律制度以及对我国的启示

(一)国外矿山地质环境治理恢复保证金法律制度

1．美国的土地复垦保证金法律制度

2．澳大利亚的矿区复垦抵押金制度

3．加拿大的矿区土地复垦保证金制度

(二)国外矿山地质环境治理恢复保证金法律制度对我国的启示

1．建立完善的保证金法律法规体系

2．保证金缴存形式以及方式多样

3．明确矿山环境治理恢复验收标准

4．规范的保证金复核审查程序

5．保证金管理部门合作协调

6．强化保证金法律制度监督机制

六、完善我国矿山地质环境治理恢复保证金法律制度的建议

(一)完善保证金法律法规体系

(二)优化保证金缴存形式

(三)规范保证金缴纳标准

(四)改进保证金返还方式

(五)完善保证金验收标准

(六)改善保证金动用机制

(七)建立保证金复查审核程序

(八)加强保证金监督管理制度

(九)严格制定法律责任与后果

(十)强化信息公开和公众参与

结语

注释

参考文献

致谢

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