清末湖北谘议局研究

摘要

清末宪政史是学界关注的重点，而“预备立宪”的重要产物----谘议局，也在学界引起了较为广泛的关注，并陆续涌现了一批有益的研究成果，深化了对相关问题的认识。但是就谘议局的区域性研究而言，沿海地区明显多于内陆地区，其中尤以江、浙、粤诸省研究成果最丰。清末湖北是清王朝在南方的统治中心，在清末政坛上大放异彩，而鄂省谘议局在清末湖北乃至全国政坛上的表现尤为夺目。然而，目前学界对湖北谘议局的研究还比较薄弱，湖北谘议局文献资料尚少有人利用。
　　本研究以湖北谘议局文献资料为基础，结合其它相关资料，运用文献分析法、统计法、比较法等研究方法及政治学、社会学知识，对湖北谘议局作整体、系统的研究。力图还原湖北谘议局的成立背景、成立经过、运作方式，分析其政治、经济诉求，探讨其在重大时局中的表现及与督抚的关系，并在此基础上评价其性质、作用及局限性。期能进一步充实、完善该选题的研究。清朝末年，清王朝面临着严重的内忧外患，岌岌可危，立宪救国的思潮应运而生并逐渐在社会广为流传。清政府为维持统治计，宣布“预备立宪”，试图通过政治改革来挽救其衰亡的命运，谘议局正是在这样的历史背景下诞生的。湖北谘议局的成立离不开全国立宪大潮的影响、中央与地方官员的推动，也与湖北省内的政治、经济因素息息相关，清末鄂省民族资本主义的快速发展及立宪派的形成，为湖北社会提供了萌发近代民主政治的必要土壤，为湖北谘议局的成立奠定了一定的经济、阶级及人才基础。在鄂省谘议局的筹备过程中，既有官方的积极推动，又有绅商的踊跃参与，他们为调查、宣传、选举等各阶段的筹备工作付出了不懈努力，立宪派士绅更是在其中发挥着主导作用。湖北谘议局的议员依照民主选举的方式产生，各地议员分布较为均匀，具有较为广泛的代表性。谘议局常年会是行使谘议局权力的主要平台，除此之外湖北谘议局还设有常驻议员会、谘议局办事处及专门的议案审议委员会，这些组织的设立为谘议局的有效运行创造了条件。鄂省谘议局的议事程序较为合理，议案的审理公正、公开，其表决以少数服从多数为原则。此外,湖北谘议局议员的构成颇有特色，留日学生在其中占有相当的比例，他们多为君主立宪制的忠实拥趸，并且凭借其声望与宪政知识在参政、议政活动中表现的更为出彩。在实际运作中，议员们也能较为积极的履行自己的职责。总而言之，湖北谘议局的议员选举、内部结构、议事程序、及实际运作，较为民主、公正，符合西方议会制度的基本原则。此外，清廷还赋予了其部分立法及监督行政之权，这必然触及督抚的传统地位，而鄂省谘议局又较为强硬、激进，为维护自身权力，不惜同督抚对抗，因而双方的冲突时有发生;但是由于清廷的制度设计，双方相互制约，且须协同工作，而鄂督又相对开明，两者也不乏合作。总而言之，湖北谘议局绝非听命于督抚的传统御用、附属部门，而是一个官方的、初具议会雏形的独立机构。湖北谘议局在存续的两余年里，大部分议员都履行了自己的职责，尤其是接受过新式教育的青年议员（往往是立宪派），不仅在议案的审议上尽职尽责，而且通过决议案为澄清吏治、振兴实业、减轻商民负担、发展教育等方面做出了不懈努力。除了在地方政治事务中发挥作用外，湖北谘议局还积极参与、领导了区域性乃至全国性的运动，不仅领导湖北民众发起了轰轰烈烈的保路运动，还在国会请愿运动、“倒阁”运动中扮演着重要的角色，在这一过程中，谘议局争取到了更多的社会支持，扩大了自身的社会影响，对孤立清廷起到了一定的作用。武昌起义爆发后，湖北谘议局襄助革命，予革命派以重大支持，对巩固、扩大革命成果起到了重要的作用。

目录

摘要

绪论

二、研究意义

三、研究综述

四、研究方法

五、创新点及不足之处

第一章 湖北谘议局成立的背景

一、清末宪政大潮涌动

二、湖北近代资本主义的发展及立宪派的形成

第二章 湖北谘议局的筹备与成立

(一)成立筹备机构

(二)确定筹备方案

二、议员选举

三、湖北谘议局的成立

第三章 湖北谘议局的结构、议员及运作分析

一、湖北谘议局的内部架构

二、湖北谘议局的职权及议事程序

三、议员分析

(一)议员的年龄分析

(二)议员的地域分布

(三)议员教育背景分析

(四)议员的社会背景分析

(五)议员的个案分析——以汤化龙为例

四、湖北谘议局的实际运作情况分析

(一)议员的出勤情况

(二)议员提案情况

(三)议案的审议情况

(四)议员发言情况

第四章 湖北谘议局的议案分析

一、吏治议案

(一)纠举贪赃枉法之徒

(二)请革吏治积弊

二、实业议案

(一)振兴矿业

(二)维护商民权益

三、税政议案

四、教育议案

第五章 冲突与合作——湖北谘议局与总督的关系

一、湖北谘议局与总督的冲突

(一)关于公文格式的争议

(二)反对总督拖延批复议决案

(三)反对总督拖延交付议案及争取财政预算

二、湖北谘议局与总督的合作

第六章 湖北谘议局与重大时局

一、领导湖北立宪运动

(一)响应、领导国会请愿运动

(二)组织“倒阁”运动

二、领导湖北保路运动

三、襄助辛亥革命

(一)响应革命

(二)通电各省促响应

(三)支持、参与军政府的内政外交

第七章 关于湖北谘议局的历史评价

一、湖北谘议局的性质

二、湖北谘议局的作用

三、湖北谘议局的局限性

结语

参考文献

后记

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