1946年政治协商会议决议问题研究

摘要

1946年的政治协商会议是中国民主政治建设发展史上极其重要的一幕。在国内外各种因素的促成下，包括国民党、共产党、中间力量（民盟、青年党、社会贤达）在内的国内各派政治力量进行政治协商达成了宪政的共识，为中国推开了一扇通往和平民主的大门。但是很快国共内战爆发，导致政协会议通过的各项决议没有实施，中国重新陷入战乱之中，致使中国痛失了20世纪最后一次和平走向民主宪政的机会。这其中带来的历史教训极其深刻。本文分五个部分来讨论： 一、概述1946年政治协商会议决议形成的背景因素。其所面临的国际背景包括世界反西斯战争的胜利、世界民主和和平民主潮流、美国的对华政策、苏联的对华政策对决议形成的影响；所处的国内背景包括抗日战争的胜利、战后经济重建需要和平环境、两次宪政运动为政协决议形成奠定了政治文化基础、国共与中间力量不同的政治诉求、战后全国人民反对内战和对和平的渴望。 二、梳理1946年政治协商会议决议形成过程和主要内容。第一步是对形成过程进行了探讨，将形成的过程分为四个阶段，即：启动阶段；准备阶段；讨论阶段；协议阶段。第二步是探讨了决议的主要内容，即对政治民主化、军队国家化、党派合法平等化、人民权利化、地方自治化等问题进行了概括分析。 三、总结1946年政治协商会议决议流产的过程。对决议流产的过程的分析主要是对流产过程中主要事件进行了分析，这些事件表示国民党用不同的手段、不同的方式、在不同程度上对破坏直至流产。即1946年3月1日至17日，国民党六届二中全会通过《对于政治协商会议报告之决议》，以文件的形式根本上推翻了政协决议；6月26日国民党以进攻中原解放区为起点，发动了全国规模的内战，以军事的形式撕毁政协决议；11月15日，国民党召开了由其一手包办的“国民大会”通过《中华民国宪法》，以宪法法律的形式彻底放弃政协决议。 四、分析1946年政治协商会议决议流产的原因。即1.文化原因：蒋介石集团轻视现代民主理念，重视实力大者为王的传统经验；2.利益原因：蒋介石集团将一党利益凌驾于国家利益之上；3.制度原因：决议通过的制度设计脱离当时中国的实际国情；4.过程原因：轻视协商与妥协的精神；5.国外原因：美苏两国各有扩大其势力的打算，中国是其争斗的主要区域。正是在这些原因的共同作用下导致了政协决议的流产。 五、探讨1946年政治协商会议决议流产的教训与启示。即1.民主政治建设发展需要各方力量，特别是当权者要有现代民主政治理念；2.民主政治建设发展需要当权政党站在最广大人民的根本利益上；3.民主政治的制度设计要符合本国的基本国情；4.民主政治建设发展需要各方力量，特别是当权政党要有协商与妥协的艺术。

目录

一、导论

（一）选题来源

1. 缘于政治学理论专业学习的需要

2.缘于笔者本人对近代中国政治发展和政治转型的思考

3.1946 年政治协商会议是中国政治发展、政治转型中发生的关键事件

（二）研究意义

1.理论意义

2.现实意义

(三）国内外研究现状

1.关于1946年政治协商会议决议形成的历史背景的研究

2.关于1946年政治协商会议决议形成过程及主要内容的研究

3. 关于1946年政治协商会议决议流产过程的研究

4.关于1946年政治协商会议决议流产原因的研究

5.关于1946年政治协商会议决议流产教训与启示的研究

6.学者们对1946年政治协商会议决议问题研究的不足

（四）论文研究思路和方法

1.论文研究思路

2.论文研究的方法

（五）本文创新点

1.视角新、思路新

2.观点新

二、1946年政治协商会议决议形成的历史背景

（一）国际背景

1. 世界反法西斯战争的胜利

2.世界民主运动和和平潮流

3.美国对华政策

4.苏联对华政策

（二）国内背景

1.抗日战争取得胜利

2.战后经济重建要求和平环境

3.战时两次宪政运动奠定政治文化基础

4.国共与中间力量不同的政治诉求

5.全国人民反对内战和对和平的渴望

三、1946年政治协商会议决议的形成过程及主要内容

（一）形成过程

1.启动阶段

2.准备阶段

3.讨论阶段

4.形成阶段

（二）主要内容

1. 政治民主化

2. 军队国家化

3.党派平等合法化

4.地方自治化

5.人民权利化

四、1946年政治协商会议决议流产的过程

（一）《对于政治协商会议报告之决议》--从文件上推翻政协决议

（二）国民党军队发动全面内战--从军事上撕毁政协决议

（三）《中华民国宪法》--从宪法上放弃政协决议

五、1946年政治协商会议决议流产的原因

（二）利益原因：蒋介石集团将—党利益凌驾于国家利益之上

（三）制度原因：决议通过的制度设计脱离当时中国的实际国情

（四）过程原因：轻视协商与妥协的精神

（五）国外原因：美苏两国各有扩大其势力的打算，中国是其争斗的主要区域

六、1946年政治协商会决议流产的教训与启示

（一）民主政治建设发展需要各方力量，特别是当权者要有现代民主政治理念

（二）民主政治建设发展需要当权政党站在最广大人民的根本利益上

（三）民主政治的制度设计要符合本国的基本国情

（四）民主政治建设发展需要各方力量，特别是当权者要具有协商与妥协的艺术

结语

注释

参考文献

致谢

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