东莞市政府对民办中小学规范化管理问题研究

摘要

民办学校的管理，分为学校的内部自身的管理和外部管理，内部的管理是学校为了其的发展对自身进行的管理。外部管理即政府对民办学校的管理，在管理的过程中，政府需评估民办学校是否达到学校设置标准而授予的办学许可证，对学校的财务运行予以监督，对教师的权益是否受到保障和校园的安全予以监管等等，政府的管理直接关系到民办学校是否能够健康稳健地发展。 东莞市是东莞市改革开放的前沿阵地，是经济发达的地区，也是东莞市较早发展民办学校的地方。东莞市的民办学校对东莞市的教育业发展占有举足轻重的地位。随着民办中小学快速发展，东莞市的民办中小学也出现了一些日益突出的问题。比如无资质办学无证教学屡禁不止，教师流失严重，收费涨价愈演愈烈以及校园安全问题无法杜绝等等。针对这种问题，政府的规范化管理显得尤为重要，本文在此基础上从政府的角度对东莞市民办中小学的规范化管理问题进行研究，办求探索出合适民办中小学管理的合理建议和策略。 本文总共分为五个部分。第一部分探讨了东莞市民办中小学规范化管理的背景及其相关的研究文献，研究方法及论文的创新点。第二部分是基本概念的界定和相关理论基础，并探索了本论文的理论基础，主要从政府规制理论和政府职能理论进行分析。第三部分是对东莞市民办中小学的现状进行分析，主要从民办中小学的发展概况入手，引出了东莞市政府管理对民办中小学的基本内容包含四个方面：第一是对于办学资质的规范化管理，第二是对于教师的规范化管理，第三是对财务运行的规范化管理，第四是对于校园安全的规范化管理。谈到了东莞市政府在对民办中小学进行规范化管理之后取得相关成就。第四部分是东莞市民办中小学规范化管理中存在的四个方面的问题：第一是无资质办学和无证教学屡禁不止，教师的权益不对等，收费涨价难以遏制，以及校园安全事故无法杜绝。然后进行成因分析和探索。第五部分是在相关理论的基础的前提下，对东莞市民办中小学规范化管理提出优化对策。一是鼓励多元办学，补充学校学位；二是健全政府职能，加大监管力度；三是完善管理制度，规范收费标准；四是重视教师权益，提升福利待遇；五是加大安全宣传，提升督导力度。结语部分全面提炼和提示了东莞市政府对于民办中小学学规范化管理的关键和本质，对于各地民办中小学的规范化管理研究有一定的价值。

目录

绪论

（一）问题的缘起

（二）研究意义

1. 理论意义

2. 实践意义

（三）国内外文献综述

1. 国外文献综述

2.国内文献综述

3. 文献评述

（四）研究的创新点，重点及难点

1. 研究的创新点

2. 研究的重点及难点

（五）研究思路和方法

1. 研究思路

2.研究方法

一、概念界定和理论基础

（一）概念界定

1. 民办学校

2. 规范化管理

（二）理论基础

1. 政府规制理论

2. 政府职能理论

二、东莞市政府对民办中小学的规范化管理现状

（一）东莞市民办中小学发展概况

（二）东莞市政府对民办中小学规范化管理的基本内容

1. 办学资质的规范化管理

2. 教师队伍的规范化管理

2. 财务运行的规范化管理

2. 校园安全的规范化管理

（三）东莞市政府对民办中小学规范化管理的基本途径

1. 发挥政府政策的导向作用，实现对办学资质的引导和监控

2. 从争创优质学校入手强化教师培训，严督教学质量

3. 建立财务运行机制，减免民办学校的税收

4. 指导校园安全检查工作，加强校园安全管理

（四）东莞市政府对民办中小学规范化管理的初步成效

1. 提升了规范化管理的质量

2. 满足了人们对优质教育的需求

3. 促进了民办中小学的蓬勃发展

4. 成就了东莞民办教育品牌

三、东莞市民办中小学规范化管理存在的问题及原因

（一）东莞市民办中小学校规范化管理存在的问题

1. 无资质办学和无证教学屡禁不止

2. 民办教师流失率太大

3. 收费涨价难以遏制

4. 校园安全事故无法杜绝

（二）政府对民办中小学校规范化管理存在的问题原因

1.“无资质”学校的存在具有比较深厚的现实基础

2.政府对资质方面的监管力度不够

3.政府对教师权益的重视存在一定的偏差

4.政府对财务监管有待加强

5.政府对安全教育的宣传和投入有所欠缺

四、优化东莞市政府对民办中小学规范化管理的对策

1. 鼓励多元办学，补充学校学位

2. 健全政府职能，加大监管力度

3. 完善管理制度，规范收费标准

4. 重视教师权益，提升福利待遇

5.加大安全宣传，提升督导力度

五、结语

注释

参考文献

致谢