我国水电建设工程招投标研究

摘要

工程招投标的实施很好地促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展，很好地节约了工程投资，提高了建设工程质量。但是，由于水利水电行业推行招投标机制起步较早，当时在计划经济管理模式下建立的某些招投标规则已不适应当前市场经济改革的要求，同时由于受习惯势力的影响和局部利益的驱使，在当前的工程招投标市场上，还存在着某些违反合同法和招投标法的现象。 本文简要介绍了招标承包制的概念和原理、国内外招投标方式的历史沿革。在研究借鉴发达国家和国际组织招投标制度和研究分析我国水电建设工程招投标历史与现状的基础上，根据当前我国水电建设工程招投标的主要特点和存在的主要问题，结合我国实际，提出了培育和完善水电建设工程招投标市场体系的八项基本做法；探讨了水电建设工程招投标市场交易行为规范的六个研究方向；对我国现行水电建设工程评标方法进行了系统研究，提出了我国应该大量推行无标底招标的配套保证措施，单项评议法采用定量化资格审查，综合评议法采用了层次分析法的创新评标方法。最后，给出了本文的主要结论及展望。 本文采取理论联系实际、面上调查与点上分析相结合的方法，对我国水电建设工程招标投标进行系统的研究，重点分析目前所面临的问题以及解决这些问题的方法，将具有广泛的现实意义和参考价值。

目录

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第一章绪论

1.1关于招标承包制

1.2国内外招标投标方式的历史沿革

1.3选题背景、研究的主要内容和技术路线及创新点

1.4本章小结

第二章发达国家及国际组织工程招投标制度评析及借鉴

2.1美国招标投标的特点

2.1.1招标范围的全方位化

2.1.2招标制度和招标管理办法的制定部门多元化

2.1.3实行公开的、无限制的招标投标竞争

2.1.4报价最低中标的原则

2.1.5具有健全的银行保证系统

2.1.6网上招标在美国的发展

2.2英国工程招投标

2.2.1工程招投标原则

2.2.2工程招投标参与者

2.2.3咨询工程师/承包商的选择与任命

2.3日本的招标投标制度

2.3.1日本工程招标投标法律制度

2.3.2日本的招标投标方式

2.3.3日本公共工程采购程序

2.4国际组织政府工程采购规则

2.4.1 WTO《政府采购协议》

2.4.2联合国《采购示范法》

2.4.3欧盟《采购指令》

2.4.4世界银行《采购指南》

2.5国际上招标投标的发展趋势

2.6国外政府工程招标采购制度对我国的借鉴意义

2.6.1完善的政府工程招标采购法律体系

2.6.2有明确的招标采购目标及原则

2.6.3适应各种采购环境的完整的招标采购程序

2.6.4建立运作有效的招标采购监管体系

2.6.5注重对本国政府采购市场进行有效保护

2.6.6设立专门机构，实行职业化管理

2.7本章小结

第三章我国水电建设工程招投标历史与现状

3.1我国水电建设工程招投标历史发展

3.1.1招投标制度历史变迁

3.1.2"鲁布革冲击"

3.1.3水口、二滩、小浪底等工程的国际招标丰富了应用FIDIC合同条件的实践

3.1.4以三峡工程为代表的国内投资水电项目招投标模式

3.2我国水电建设工程招投标主要特点

3.2.1招标机构

3.2.2水利水电建设工程交易中心建设刚起步

3.2.3水电建设工程承包商情况

3.2.4标底及造价依据

3.2.5采用综合评分法

3.2.6招标引用的合同条件

3.2.7利用外资的国际招标符合国际惯例

3.2.8三峡招标成就典范

3.3我国水电建设工程招投标存在的主要问题

3.3.1招标歧视或限制投标

3.3.2规避招标

3.3.3虚假招标

3.3.4串通投标、围标、贿标

3.3.5违反合同的公平公正原则

3.3.6价格形成的机制不健全

3.3.7中介组织不够规范

3.3.8招投标中的随意评标现象严重

3.3.9单纯追求低报价和随意压价竞标

3.3.10转包和违法分包

3.3.11制度不键全，监督不到位

3.4拟研究的三大对策

3.5本章小结

第四章培育和完善水电建设工程招投标市场体系

4.1完善招投标法规体系

4.1.1针对《招标投标法》存在弹性空间问题

4.1.2针对《招标投标法》配套法规不完善问题

4.2改革建设体制，建立健全现代企业制度

4.3创造诚信经营的市场环境

4.4培育水电建设工程市场的主体

4.4.1转变政府管理职能，实现政企分开

4.4.2建立健全招标投标管理机构

4.4.3严格招标人招标资格的审查

4.4.4加强施工队伍管理

4.4.5发展中介机构是培育招投标市场的需要

4.4.6建立和发挥水利水电工程交易中心的作用

4.5鼓励发展民间中介机构，建立工程建设信息和信用管理系统

4.6改革水电建设工程投标报价的价格体系

4.7建立全国统一、开放、规范的招标市场

4.8积极发展网上招投标

4.9本章小结

第五章规范水电建设工程招投标市场交易行为

5.1招投标中寻租行为的博弈分析及对策

5.1.1招投标中寻租行为的博弈分析

5.1.2招投标中寻租行为的对策

5.2《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的引用研究

5.2.1从公平公正原则出发，准确引用《范本》

5.2.2承发包双方地位平等、权责一致，实现风险共担

5.2.3从诚实信用出发，科学合理地履行合同责任

5.2.4建立合同争议调解机制是完善合同管理的重要措施

5.3违法分包和转包问题成因分析与对策

5.3.1工程分包和转包的概念

5.3.2违法分包和转包问题成因分析

5.3.3违法分包和转包的危害及正确认识

5.3.4工程违法分包、转包的检查方法

5.3.5对工程分包、转包的管理

5.4实行对投标商激励的博弈分析

5.5项目法人及项目法定代表人的激励和约束

5.5.1项目法人的激励和约束

5.5.2项目法定代表人的激励和约束

5.6学好国际市场的竞争规则，促进我国水利水电建设市场的发展

5.7三峡工程招投标案例分析

5.7.1规范化交易行为管理做法

5.7.2审计发现主要问题及对策

5.7.3案例评析

5.8本章小结

第六章改进水电建设工程评标方法

6.1我国现行评标方式、方法概述

6.1.1有标底、无标底评标方式概述

6.1.2综合评议法、单项评议法评标方法概述

6.2有标底、无标底评标方式改进建议

6.2.1有标底评标的优点

6.2.2有标底招标的缺点

6.2.3无标底招标的优点

6.2.4无标底招标的缺点

6.2.5我国现行评标方式的改进建议

6.3我国现行评标方法的改进建议

6.3.1单项评议法

6.3.2综合评议法——层次分析法评标应用

6.4本章小结

第七章结论与展望

7.1本文主要结论

7.2进一步研究设想

参考文献

致谢

攻读学位期间发表论文情况