典型工业园区土地集约利用评价研究——以广西北流日用陶瓷工业园区为例

摘要

随着管理工作的不断成熟和深入,经济开发区已逐步成为区域经济增长,科技创新的重要支柱,在促进产业升级、扩大就业等方面发挥了良好的示范作用和巨大的辐射效应。但应该看到,经济开发区在土地利用过程中还存在许多不足,大量土地闲置,项目用地扩张盲目,使用效益不高,对生态环境造成破坏的现象仍然突出。随着人地矛盾的日益加剧,开发区土地利用面临着由粗放向集约、由低效向高效的转变。建立高效集约清洁的用地模式,最大限度提高土地利用程度是开发区土地管理工作的目标和方向,也是衡量管理水平高低的重要指标。
　　 广西北流日用陶瓷工业园区位于广西北流市东北部,占地面积共计1339.35公顷,在广西各类经济开发区中居第二位。该园区共由三大区块组成,分布在北流市区和城郊,园区定位以陶瓷、水泥行业为主导,是较典型的工业园区。本文以该园区为研究对象,就开发区土地集约利用评价展开分析研究。文章首先探讨了开发区土地集约利用的内涵,对国内外开发区土地集约利用现状,研究方法,评价指标体系、指标赋权等进行了概述,指出了开发区土地集约利用研究工作的思路和组成。本文以园区2008年航空影片为底图,以实地勘察和测量为辅助手段,借助MAPGIS平台,通过影像解译、地块矢量化等技术步骤,按不同比例尺绘制了三个区块的土地利用现状图,建立了园区土地信息和属性数据库,并统计了三个区块土地结构数据。在此基础上,本文对园区土地利用结构现状、结构和功能定位协调性以及用地规划实施情况进行了总结分析。
　　 在土地集约利用评价方面,本文基于经济、社会和生态效益的土地集约利用观点,建立了园区土地集约利用评价指标体系,该体系共包含8项子目标,19项指标,从空间、经济、管理和环境4个维度入手,对园区土地集约利用度进行了综合评价。在评价指标赋权上,本文采用层次分析法和熵值法相结合的综合赋权法对园区土地集约利用评价指标进行了赋权,规避了主、客观赋权法存在的缺陷,使指标权重既能体现决策者主观信息又能反映客观实际。
　　 通过计算,广西北流日用陶瓷工业园区空间集约度84.64分,资金集约度87.66分,管理绩效集约度89.88分,环境效益集约度80.22分,土地集约利用评价总分值为85.70分,表明园区土地总体利用水平处于较高程度,但尚有潜力挖掘。计算表明,园区用于工矿仓储用地的土地拓展潜力为282.98公顷;园区已建成城镇建设用地中,土地结构潜力为17.42公顷;园区土地管理潜力为0公顷;按照工业用地的综合容积率、建筑密度、固定资产投入强度和产出强度4项指标分别计算园区土地强度潜力,其数值依次为34.81公顷、12.79公顷、15.50公顷和16.67公顷。据测算,园区尚可供地年数为20.4年,尚可供应工矿仓储用地的年数为7.3年。
　　 最后,本文绘制了园区土地潜力分布图。针对园区土地利用状况和问题,本文提出了提高园区土地利用集约水平的措施和建议。