地方政府投融资平台企业“三位一体”全面风险管理体系构建研究

摘要

地方政府投融资平台企业作为特殊的国有企业,在带动地区经济发展、推动城市化建设的过程中发挥着至关重要的作用。但由于其治理结构、业务构成方面存在先天不足,在复杂多变的全球化市场环境下,其发展过程中面临的风险与日俱增。建设一个科学、适用的全面风险管理体系,提升地方政府投融资平台企业的抵御风险的能力,不仅满足了地方政府投融资平台企业稳健、长远发展的内在需求,更加符合我国宏观经济平稳运行的客观要求。
　　 本文以地方政府投融资平台企业产生的背景着手,对我国地方政府投融资平台企业运行现状及风险进行分析,总结了我国地方政府投融资平台企业风险管理的现状和存在的主要问题,认真剖析了形成这些问题的原因。从地方政府投融资内部发展动力和外部监管要求两方面论证了地方政府投融资平台企业建设全面风险管理体系的必要性与必然性。然后,研究探讨了全面风险管理理论及国内外先进的企业全面风险管理框架,主要是通过对美国、英国、澳大利亚三国的全面风险管理框架,并结合我国国资委的《全面风险管理指引》,总结出全面风险管理框架构成的基本要素及构建原则,按照目标体系设定、风险整合、信息系统建设及内部环境支持四个方面,提出适宜地方政府投融资平台企业的“三位一体”全面风险管理框架。并着重介绍了地方政府投融资平台企业目标体系设立、风险管理基本流程、信息系统与内部支持环境的建设四大模块如何选择与开展。并通过对广西某地方政府投融资平台企业全面风险管理建设的实践,分析出“三位一体”全面风险管理模型的适用性及存在的问题。